Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2021 (2-2595/2020;) ~ М-2295/2020 от 10.11.2020

Дело № 2-265/2021

УИД 59RS0035-01-2020-004126-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2021 года                                                           город Соликамск

       Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя истца – Жиленко Н.Ю., действующей на основании доверенности,

при секретаре Ткаченко Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края к Мурзабаевой Р.Н. о возмещении материального ущерба,

у с т а н о в и л:

Истец ГКУ ЦЗН обратился в суд с иском к Мурзабаевой Р.Н. о возмещении материального ущерба. В обоснование иска указал, что Мурзабаева Р.Н. обратилась в территориальный отдел по г. Соликамску ГКУ ЦЗН ПК 20.07.2018 в целях поиска подходящей работы. Предоставила необходимые документы для регистрации в качестве безработной: паспорт, трудовую книжку, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы из местной религиозной организации <данные изъяты>, ИНН, СНИЛС. В связи с отсутствием для нее подходящей работы была признана безработной. Предупреждена об уголовной ответственности за получение пособия по безработице незаконным путем. Приказом от 27.07.2018 № в отношении Мурзабаевой Р.Н. в ТО по г. Соликамску принято решение о признании ее безработной, приказом от 27.07.2018 № в отношении Мурзабаевой Р.Н. принято решение о назначении ей с 20.07.2018 пособия по безработице в процентном отношении к средней заработной плате, но не выше максимальной величины пособия по безработице. Приказом № в отношении Мурзабаевой Р.Н. принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработной с 10.04.2019 в связи с попыткой получения пособия обманным путем по основаниям, предусмотренным ст. 35 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации». Мурзабаева Р.Н. не имела права на получение пособия по безработице, так как на регистрации в ТО по г. Соликамску не сообщила о том, что является с 10.07.2013 <данные изъяты>. <данные изъяты> зарегистрировано в МИФНС № 17 по Пермскому краю с 10.07.2013. Представив о себе ложную информацию, а именно скрыв факт своей занятости о том, что является с 10.07.2013 <данные изъяты> и введя в заблуждение работников службы занятости, имела социальные выплаты, которые незаконно присвоила. Денежные средства, полученные Мурзабаевой Р.Н. незаконным путем за период с 20.07.2018 по 09.04.2019, составили 51 718,77 руб. Просил суд взыскать с Мурзабаевой Р.Н. в пользу ГКУ ЦЗН ПК денежные средства в размере 51 718,77 руб.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦЗН ПК - Жиленко Н.Ю., действующая на основании доверенности, на иске настаивала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что в органы полиции по вопросу возбуждения в отношении Мурзабаевой Р.Н. уголовного дела не обращались. В ходе телефонного разговора ответчик отказалась вернуть незаконно полученные выплате в добровольном порядке. Не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Министерство социального развития Пермского края представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержало.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Мурзабаева Р.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом по месту регистрации и фактического проживания, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Применительно к правилам части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения в связи с неявкой по извещению, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

    Согласно ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

    В соответствии со ст. 233 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка такого лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных извещений за истечением срока хранения после надлежащих попыток их вручения признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд; адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о месте и времени судебного разбирательства.

         Из разъяснений, содержащихся в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена отправителю.

По смыслу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном ст.ст. 113-118 Гражданского процессуального кодекса РФ. Как видно из материалов дела, судом предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела ответчика.

    По известному суду месту регистрации ответчика по адресу: <...>, заказным письмом с уведомлением было направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором официального сайта Почты России.

         Ответчик не оставил распоряжения об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи).

          С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик считается извещённым о разбирательстве дела надлежащим образом.

    Принимая во внимание мнение представителя истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с правилами, установленными гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку о времени и месте рассмотрения дела ответчик был заблаговременно извещён судом надлежащим образом

           Неявку ответчика в судебное заседание суд расценивает, как нежелание реализовать свои процессуальные права, выразить возражения против иска, представить суду доказательства необоснованности заявленного иска, следовательно, ответчик должен нести риск неблагоприятных последствий не совершения процессуальных действий.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 10 статьи 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 328-ФЗ), занятыми считаются граждане: являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В силу статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 указанной статьи, не могут быть признаны безработными граждане, считающиеся занятыми.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В силу статьи 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

Таким образом, согласно ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", ответчик относился к категории занятых граждан в период нахождения на учете в качестве безработного, поскольку являлся учредителем (участником), но скрыл данный факт с целью получения социальных выплат, предусмотренных Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Указанная норма введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу с этого же дня.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года N 891, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

В судебном заседании установлено, что 20.07.2018 Мурзабаева Р.Н. обратилась территориальный отдел по г. Соликамску ГКУ ЦЗН ПК 20.07.2018 в целях поиска подходящей работы.

Мурзабаева Р.Н. предоставила необходимые документы для регистрации в качестве безработной: паспорт, трудовую книжку, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы из <данные изъяты>, ИНН, СНИЛС.

Приказом от 27.07.2018 № в ТО по г. Соликамску принято решение о признании Мурзабаевой Р.Н. безработной (л.д.10).

Приказом от 27.07.2018 № в отношении Мурзабаевой Р.Н. принято решение о назначении ей с 20.07.2018 пособия по безработице в процентном отношении к средней заработной плате, но не выше максимальной величины пособия по безработице (л.д.10).

Мурзабаева Р.Н. была предупреждена об уголовной ответственности за получение пособия по безработице незаконным путем, что подтверждается распиской от 20.07.2018 (л.д.13).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ от 15.01.2021, Мурзабаева Р.Н. является <данные изъяты> с 10.07.2013. <данные изъяты> зарегистрировано в МИФНС № 17 по Пермскому краю с 10.07.2013.

Однако, при обращении в ГКУ ЦЗН по Пермскому краю с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, указанная информация была ответчиком скрыта.

Приказом № в отношении Мурзабаевой Р.Н. принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработной с 10.04.2019 в связи с попыткой получения пособия обманным путем по основаниям, предусмотренным ст. 35 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.11).

Согласно лицевого счета истцом была произведена выплата Мурзабаевой Р.Н. пособия за период с 16.07.2018 по 09.04.2019 в размере 51 718,77 руб. (л.д.12).

Из справки, представленной ГКУ ЦЗН по Пермскому краю от 15.01.2021 № незаконно присвоенные пособия в размере 51 718,77 руб. до настоящего времени Мурзабаевой Р.Н. не возвращено.

Положения абз. 10 ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" понятие занятого гражданина не ставит в зависимость от фактического получения или не получения прибыли от участия в организации. Для определения гражданина как занятого критерием является лишь сам факт учреждения организации (участия в ней).

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что право на социальную поддержку в виде выплаты пособия по безработице 51 718,77 руб. Мурзабаева Р.Н. не имела, указанные денежные средства получила при отсутствии к тому законных оснований, чем причинила ГКУ ЦЗН по Пермскому краю материальный ущерб в размере 51 718,77 руб., а потому заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ГКУ ЦЗН ПК подлежат взысканию судебные расходы в размере 1 751,56 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

             Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края» удовлетворить.

        Взыскать с Мурзабаевой Р.Н. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края в возмещение материального ущерба 51 718,77 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 751,56 руб., а всего: 53470 (пятьдесят три тысячи четыреста семьдесят) рублей 33 коп.

          Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

          Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                      И.В.Шатуленко