Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2022 (2-1911/2021;) ~ М-1390/2021 от 17.11.2021

Решение в мотивированном виде

изготовлено 8 апреля 2022 года.

Дело № 2-175/2022

25RS0035-01-2021-002868-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2022 года                                              город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Большой Камень к ФИО6 ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО <данные изъяты>, о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного нежилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

    установил:

администрация городского округа Большой Камень обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО6 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного нежилого помещения, указав, что ответчик является собственником нежилого помещения №, используемого под продовольственный магазин, по адресу: <адрес>. Им самовольно проведены незаконные строительные работы по перепланировке нежилого помещения многоквартирного дома путем объединения трех комнат в единое помещение, установки дверного проема вместо окна, второго кондиционера. Осмотр нежилого помещения был проведен управляющей компанией ООО УК «<данные изъяты>», поскольку в адрес администрации ответ по вопросу предоставления доступа для проведения осмотра по выявлению незаконной перепланировки не поступал. Произведенной перепланировкой нарушены строительные нормы, испорчено и уменьшено общее имущество многоквартирного дома, нарушены права собственников помещений. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку жилого помещения ответчиком получено не было. В адрес ответчика направлялось письмо с требованием привести нежилое помещение в прежнее состояние, пригласить представителей администрации для принятия выполненных работ, что последним не исполнено.

Просит принять решение в отношении ответчика о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного им нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> выплатой ответчику вырученных от продажи такого помещения средсв за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника обязанности по приведению его в прежнее состояние.

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Большой Камень, в котором указал, что является собственником нежилого помещения – магазина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Им произведена перепланировка помещения, а именно: в ненесущей перегородке между помещением торгового зала площадью 40,8 кв.м и помещением коридора площадью 9,8 кв.м демонтирован межкомнатный дверной блок, образовавшийся проем зашит листами ГКЛ по металлическому каркасу с последующим оштукатуриванием и окраской; в ненесущей перегородке между помещением коридора площадью 9,8 кв.м и помещением кабинета площадью 8,6 кв.м демонтирован межкомнатный дверной блок, образовавшийся проем зашит листами ГКЛ по металлическому каркасу с последующим оштукатуриванием и окраской; демонтирована часть ненесущей перегородки между помещением торгового зала площадью 40.8 кв.м и помещением кабинета площадью 8,2 кв.м.

Согласно заключению ООО «КК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Э дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении конструктивной жесткости и несущей способности здания, отсутствуют; технические решения, принятые при выполнении работ по демонтажу части ненесущей перегородки (внутренней стены) в исследуемых нежилых помещениях магазина обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и соответствуют требованиям строительных норм и правил; произведенные работы по демонтажу части ненесущей перегородки не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы граждан.

Просит сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Определениями суда к участию в деле по иску администрации городского округа Большой Камень к ФИО6 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного нежилого помещения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО ТМК, являющее арендатором спорного помещения, гражданские дела по иску администрации городского округа Большой Камень к ФИО6 и по иску ФИО6 к администрации городского округа Большой Камень о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии объединено в одно производство.

В судебное заседание ФИО6, представитель ООО <данные изъяты> не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Большой Камень по доверенности ФИО3 на первоначальных исковых требованиях настаивала, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

В судебном заседании представитель ФИО6 по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований администрации городского округа Большой Камень за отсутствием оснований, исковые требования ФИО6 просила удовлетворить, сославшись на заключение эксперта, согласно которому произведенные работы по демонтажу части ненесущей перегородки в нежилом помещении не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают их права и свободы, соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям и условиям безопасности проживания и нахождения людей в доме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно пункту 1 части 5 указанной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании части 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), положения частей 4, 5 статьи 29 Жилищного кодекса РФ (и других правовых норм Кодекса) распространяются и на нежилые помещения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Перечень оснований для такого изъятия является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В данном перечне, в том числе, содержится ссылка на статью 293 Гражданского кодекса РФ, где допускается принятие судом решения о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, в случае если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем допуская его разрушение. И приведенной нормой предусмотрены те же правовые последствия для собственника - изъятие и продажа с торгов, что и в части 5 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, однако о переустройстве и перепланировке в данной норме не сказано.

В Приморском крае отношения, возникающие при перепланировке нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, регламентированы постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по реализации Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Приморского края». При этом вышеназванный закон №-КЗ утратил свою силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нормативным локальным актом не предусмотрены последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в виде изъятия и продажи с торгов.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями статьи 35 Конституции РФ, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, что не было учтено судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником нежилого помещения – магазина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Указанное помещение в настоящее время передано в пользование по договору аренды третьему лицу - ООО <данные изъяты>.

Вместе с тем ФИО6 произведена перепланировка вышеуказанного нежилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В помещении проведены следующие работы: в ненесущей перегородке между помещением торгового зала площадью 40,8 кв.м и помещением коридора площадью 9,8 кв.м демонтирован межкомнатный дверной блок, образовавшийся проем зашит листами ГКЛ по металлическому каркасу с последующим оштукатуриванием и окраской; в ненесущей перегородке между помещением коридора площадью 9,8 кв.м и помещением кабинета площадью 8,6 кв.м демонтирован межкомнатный дверной блок, образовавшийся проем зашит листами ГКЛ по металлическому каркасу с последующим оштукатуриванием и окраской; демонтирована часть ненесущей перегородки между помещением торгового зала площадью 40.8 кв.м и помещением кабинета площадью 8,2 кв.м.

Разрешение на проведение вышеуказанной перепланировки собственником помещения в установленном порядке получено не было.

При установлении указанных обстоятельств администрация городского округа Большой Камень обратилась к ФИО6 с требованием о приведении нежилого помещения в прежнее состояние, которые было направлено в адрес последнего по почте, возвратилось обратно в администрацию в связи с неудачной попыткой вручения (почтовый идентификатор №).

Более с данными требованиями администрация городского округа к ФИО6 не обращалась.

Вместе с тем ФИО6 представлено заключение ООО «КК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Э, согласно которому дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении конструктивной жесткости и несущей способности здания, отсутствуют; технические решения, принятые при выполнении работ по демонтажу части ненесущей перегородки (внутренней стены) в исследуемых нежилых помещениях магазина обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и соответствуют требованиям строительных норм и правил; произведенные работы по демонтажу части ненесущей перегородки не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и интересов проживающих в <адрес> в <адрес> граждан произведенной перепланировкой, использования нежилого помещения не по назначению, бесхозяйного обращения, приводящего к его разрушению.

Администрацией городского округа Большой Камень не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что продажа спорного объекта недвижимости в данном случае является единственным способом защиты права, не обоснована необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно таким образом.

Довод администрации городского округа Большой Камень, что перепланировка ФИО6 произведена без предварительного получения соответствующего разрешения администрации, является необоснованной, поскольку положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные перепланировку и сохранить нежилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация вправе в пределах своих полномочий принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и в случае отсутствия предварительного согласия на такую перепланировку.

Законом не исключена и возможность сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, о чем ФИО6 заявлены встречные исковые требования, представлены доказательства, свидетельствующие о том, что имеются основания для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования администрации городского округа Больой Камень удовлетворению не подлежат за отсутствием оснований, исковые требования ФИО6 о сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения с кадастровым номером 25:36:010201:15809, расположенного по адресу: <адрес>, законные и обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку произведенные в помещении работы выполнены в существующих границах помещения, в соответствии со строительными нормами и правилами, при этом не нарушены права и законные интересы других граждан и не возникло угрозы для жизни и здоровья людей, а потому, возможно сохранить нежилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

исковое заявление администрации городского округа Большой Камень к ФИО6 ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО ТМК, о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного нежилого помещения – оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО6 ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером 25:36:010201:15809, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий                                                        Е.В. Федорова