Решение по делу № 2-47/2020 ~ М-14/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-47/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000020-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     14 февраля 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанова В.С.,

представителя ответчика администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н.,

представителя третьего лица ОНДиПР по Боградскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия Обухова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сарагашского сельсовета, в котором с учетом уточненных требований просит обязать ответчика осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Сарагашский сельсовет и объектов муниципальной собственности, а именно: в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосных станциях, подающих воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода, относящейся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса); в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосных станциях установить резервные пожарные насосы с двигателями внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов); в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета электроприемники системы водоснабжения насосных станций обеспечить независимыми источниками питания (генераторы, агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.); на территории д. Базандаиха Сарагашского сельсовета оборудовать для целей пожаротушения противопожарный водопровод, который, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым водопроводом.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в администрации Сарагашского сельсовета, по результатам которой выявлены нарушения закона. Так, в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосных станциях, подающих воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода, относящейся к 1 категории, не предусмотрено по 2 резервных агрегата (насоса); не установлены резервные пожарные насосы с двигателями внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов); электроприемники системы водоснабжения насосных станций не обеспечены независимыми источниками питания; на территории д. Базандаиха Сарагашского сельсовета для целей пожаротушения отсутствует наружный противопожарный водопровод, который, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым водопроводом.

В целях устранения выявленных нарушений закона ОНДиПР Боградского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия 12 апреля 2018 года в администрацию Сарагашского сельсовета было внесено соответствующее предписание, срок исполнения которого истек 30 ноября 2019 года. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона в полном объеме не устранены.

Считает, что не устранение вышеуказанных нарушений закона может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровья жителей населенных пунктов Сарагашского сельсовета, нанесения ущерба их имуществу. В данном случае нарушается право на охрану здоровья лиц, проживающих на территории населенных пунктов Сарагашского сельсовета, число которых определить не представляется возможным, так как круг проживающих в данных поселениях не является постоянным и изменяется в результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинах, и жителями с. Сарагаш и д. Базандаиха в разное время могут быть разные граждане. В этой связи прокурор Боградского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, полагал необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года, считая данный срок достаточным для устранения нарушений, связанных с пожарной безопасностью.

Представитель ответчика глава администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска ей понятны.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Боградскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия Обухов В.В. полагал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст. 41).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 3 указанной статьи поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, закреплено, что органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178 утвержден СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.

Согласно п. 4.1 СП 8.13130.2009 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 7.1 СП 8.13130.2009 насосные станции, подающие воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода, надлежит относить к I категории.

Категория надежности электроснабжения насосной станции должна быть такой же, как категория насосной станции, принятая по п. 7.1 (п. 10.1 СП 8.13130.2009).

Пунктом 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204, установлено, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В насосных станциях для группы насосов одного назначения, подающих воду в одну и ту же сеть или водоводы, количество резервных агрегатов следует принимать: в насосных станциях для I категории - 2 ед. (п. 7.4 СП 8.13130.2009).

Согласно п. 7.6 СП 8.13130.2009 в насосных станциях водопроводов поселений с числом жителей до 5 тыс. чел. при одном источнике электроснабжения следует устанавливать резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая объем необходимых действий и объем денежных затрат, необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности, считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения до 31 декабря 2021 года. При этом суд учитывает, что предоставление ответчику более длительного срока для устранения выявленных нарушений отдалит надлежащее обеспечение пожарной безопасности граждан, проживающих на территории с. Сарагаш и д. Базандаиха.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Сарагашского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Сарагашский сельсовет и объектов муниципальной собственности, а именно в срок до 31 декабря 2021 года:

- в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопроводов, относящейся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса);

- в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции водопровода установить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов);

- в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета электроприемники системы водоснабжения насосной станции обеспечить независимым источником питания (генераторы, агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.);

- на территории д. Базандаиха Сарагашского сельсовета оборудовать для целей пожаротушения противопожарный водопровод, который, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым водопроводом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.

Председательствующий                    И.Н. Норсеева