Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5442/2017 ~ М-5338/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-5442/17

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года                                           г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Бутовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района к Администрации Щёлковского муниципального района Московской о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку,

Установил:

Администрация сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района Московской области обратилась в Щёлковский городской суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку (объект недвижимости) - здание пожарного депо, по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Администрацией Щёлковского муниципального района Администрации сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, для размещения (строительства) объектов пожарной охраны. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок надлежащим образом зарегистрировано. На данном земельном участке в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012» без получения разрешительной документации истцом было возведено нежилое здание: пожарное депо, которое принято в казну сельского поселения Анискинское как движимое имущество. Однако здание пожарного депо является капитальным строением: установлено на фундаменте и не может быть перемещено без существенного ущерба зданию, имеет централизованное электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, систему вентиляции и кондиционирования воздуха. Истец не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на капитальное строение - здание пожарного депо, поскольку строительство осуществлялось без получения разрешительной документации. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было вынесено решение от 16.05.2016 № № об отказе в снятии приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с отсутствием разрешительной документации. Получить разрешительную документацию в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку строительство осуществлено без разрешения, и более трёх лет назад.

В судебном заседании представитель истца Брагина Д.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Митрофанова Н.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 13.05.2014 № 1162 Администрации сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, для размещения (строительства) объектов пожарной охраны (л.д.7)

Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок надлежащим образом зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.2014 №. (л.д.8)

На данном земельном участке возведено нежилое здание: пожарное депо, фактическое местоположение: <адрес> Договором безвозмездного пользования движимым имуществом №, заключённым Администрацией сельского поселения Анискинское и Министерством имущественных отношений Московской области, данный объект был передан в пользование сельского поселения Анискинское и принят в казну сельского поселения Анискинское как движимое имущество (распоряжение от 25.10.2013 № 230-р). (л.д.11)

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 215/13 «О передаче (приеме) в собственность сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района Московской области имущества, находящегося в собственности Московской области», решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское от 29.10.2013 № 5/2 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в собственность сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района Московской области» (л.д.12) быстровозводимое модульное здание для пожарного депо было передано в муниципальную собственность сельского поселения Анискинское. Разрешительная и техническая документация на объект не передавалась.

Истцом принимались меры по государственной регистрации права собственности на возведённое модульное здание. Был заказан Технический план здания, выполненный кадастровым инженером Алтуниным В.В. 20.01.2016г.

02.03.2016 Истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости №.

16.05.2016 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было вынесено решение № об отказе в снятии приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с отсутствием разрешительной документации (л.д.16).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка».

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеется Заключение эксперта от 16.10.2017 № по результатам проведения строительно-технической экспертизы на соответствие объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр экспертизы и оценки», экспертом ФИО5 (л.д.29-97)

Согласно выводам эксперта, объект - пожарное депо, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, построено в с 2013 году по типовому проекту, разработанному НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», соответствует требованиям строительных, градостроительных и противопожарных норм и правил и является объектом капитального строительства.

Здание возведено на монолитном, массивном фундаменте, обеспечивающем прочную связь с землей и делающем невозможным перемещение здания без несоразмерного ущерба его назначению. Строительство выполнено из материалов обеспечивающих высокую степень прочности, надёжности и долговечности, устроены внутренние и наружные сети и системы для инженерно-технического обеспечения пожарной части и жизнеобеспечения постоянного нахождения людей. Отопление, водоснабжение, канализация, электроснабжение подключены к центральным городским сетям с подземным вводом в здание.

Объёмно-планировочные решения обеспечивают ограничение распространения пожара за пределы очага возгорания, несущие и ограждающие конструкции приняты соответствующей степени огнестойкости, имеется требуемое количество эвакуационных выходов.

Территория ограждена металлическим забором, благоустройство территории выполнено согласно требованиям НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

В соответствии с СП 12-1025-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», здание находится в исправном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Экспертом также установлено отсутствие обстоятельств, нарушающих права и законные интересы собственников соседних домов и помещений в них, а также вредных факторов, создающих угрозу жизни и здоровью и сохранности имущества граждан.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Администрации сельского поселения Анискинское Щёлковского муниципального района Московской области о признании о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку - здание пожарного депо, по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Анискинское Щёлковского муниципального района право муниципальной собственности на объект недвижимости - здание пожарного депо, по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

Вступившее в законную силу решения суда является основанием для государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по Московской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья        А.В. Торбик