Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17612/2011 от 22.11.2011

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-17612/2011    Судья: Куприкова А.С.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург    29 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего	Володкиной А.И.
Судей	Витушкиной Е.А., Пошурковой Е.В.
С участием прокурора	Мазиной О.Н.
При секретаре	Иванове Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Санкт-Петербургской религиозной организации «Организация 1» на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2011 года по иску Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургской религиозной организации «Организация 1» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

заслушав доклад судьи Володкиной А.И., объяснения представителя КГИОП Санкт-Петербурга – Т., представителя Санкт-Петербургской религиозной организации «Организация 1» - П., находившего решение незаконным и необоснованным, прокурора, находившего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, -

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургской религиозной организации «Организация 1» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указывая на то, что в ходе проведения отделом государственного пожарного надзора Центрального района Санкт-Петербурга мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте «Организация 1» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, были выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», правил пожарной безопасности Российской Федерации, в связи с чем прокурор Центрального района Санкт-Петербурга просил ответчика в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированных в акте проверки от 11, 15, 16 февраля 2011 года за №2/25-108; взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2011 года иск удовлетворен.

Санкт-Петербургская религиозная организация «Организация 1» обязана в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированных в акте проверки №... от 11, 15, 16 февраля 2011 года:

оборудовать помещения, используемые под кладовые, противопожарными дверьми 2-го типа;

привести сеть внутреннего противопожарного водопровода в исправное состояние для обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Осуществлять проверки работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год;

оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;

оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией;

установить противопожарные двери в помещениях электрощитовой (1 этаж);

оборудовать подвальные помещения обособленным выходом наружу, отделенным на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

оборудовать двери выходов в лестничные клетки устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах;

произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака;

обеспечить помещения 2-го и 3-го этажей нормативными эвакуационными выходами;

выполнить в соответствии с противопожарными нормами (не менее 0,75 часа) перегородки на всех этажах, отделяющих коридор от служебных помещений, отделяющие часть лестничной клетки от лестничного марша, верхний молельный зал от коридора.

увеличить предел огнестойкости несущих металлических колонн;

обеспечить устройствами для дымоудаления помещения церкви без естественного освещения (помещения подвала, центральная эвакуационная лестница);

обеспечить нормативным пределом огнестойкости лестничные марши, соединяющие подвал с 1 этажом, 1 этаж со 2-м и 2-й этаж с верхним молельным залом;

оборудовать лаз на кровлю и чердак металлической и стационарной лестницей;

предусмотреть ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772;

восстановить предусмотренные проектом двери на путях эвакуации.

С Санкт-Петербургской религиозной организации «Организация 1» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе Санкт-Петербургская религиозная организация «Организация 1» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседание судебной коллегии представитель КУГИ Санкт-Петербурга не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно; не сообщил причины неявки и не ходатайствовал об отложении слушания дела; в соответствии с ч.2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о месте, времени рассмотрения дела не является препятствием к разбирательству дела; при таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 195 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3, ст. 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в период 11, 15, 16 февраля 2011 года в отношении Санкт-Петербургской религиозной организации «Организация 1» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании распоряжения главного государственного инспектора Центрального района Санкт-Петербурга по пожарному надзору №... от 04 февраля 2011 года была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, о чем составлен Акт №2-25-108 проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом от 16 февраля 2011 года /л.д. 6-8/.

Ответчик выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности, перечисленные в акте, не отрицает и не оспаривает, в ходе рассмотрения дела часть нарушений (пункты 7, 9, 15, 19, 20, 22) предписания устранил, данное обстоятельство подтверждается заключением ООО «Общество 1», ООО «Общество 2».

Иные, отмеченные в акте нарушения, не устранены, поскольку ответчик полагает, что их устранение приведет к нарушению законодательства об охране памятников истории и культуры. Также ответчик ссылается на направление в КГИОП заявления на получение заключения охранного обязательства на здание и указывает, что внесенные в предписание нарушения частично существовали на момент передачи ему здания по акту от 15 августа 2008г.

Разрешая спор, суд руководствовался статьей 15 Конституции Российской Федерации, статьями 20 и 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003г. № 313 (ППБ 01-03), а также статьей 45 ГПК РФ, регламентирующей участие в деле прокурора, и статьями 103 и 206 ГПК РФ.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходил из того, что ответчик нарушил требования законодательства в области пожарной безопасности; существование выявленных при проверке нарушений ранее - на момент передачи ответчику здания, не снимает с ответчика, как нового владельца, обязанности по устранению нарушений. Суд исходил из того, что ответчик и до получения охранного обязательства располагал возможностью устранения выявленных нарушений через обращение в КГИОП с заявлением, для получения задания на проведение необходимых работ и разрешения на их проведение в более короткие сроки.

Также суд в решении сослался на то, что ответчиком не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности невозможно без нарушения законодательства по охране памятников архитектуры.

Судебная коллегия считает, что вышеуказанные выводы сделаны судом вопреки требованиям ст.ст. 56, 67 ГПК РФ - без принятия необходимых мер для выяснения действительных обстоятельств дела, без всесторонней, полной и объективной оценки наличествующих в материалах дела доказательств.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Правительства Российской Федерации №527 от 10 июля 2001г. объект «Организация 1» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> включен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2, 4 ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №73-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░ 9.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░. 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №73-░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░ 9.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ 1» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56-57 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 56, 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 362 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 2 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: