Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2017 ~ М-363/2017 от 24.05.2017

дело № 2-439/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Шатравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тетерину Н.Я. о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Тетерину Н.Я. о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства путем очистки лесосеки на площади 0,08 га в квартале 14 выделе 7 лесосеки 13 деляне 28 Шушенского сельского участкового лесничества (колхоз «Россия») КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, в срок до 01.04.2018 года, взыскании в доход государства в счет возмещения причиненного лесному фонду материального ущерба 219 рублей. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования на территории. 31.03.2017 года в ходе осмотра мест рубок в квартале 14 выделе 7 лесосеки 13 деляне 28 Шушенского сельского участкового лесничества (колхоз «Россия») КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах. Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 21.03.2016 года № 227, заключенному между КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» и Тетериным Н.Я., последнему был выделен вышеуказанный лесной участок площадью 0,08 га, для заготовки древесины в объеме 12 м³. В соответствии с условиями договора Тетерин Н.Я. обязался осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. В ходе осмотра лесного участка обнаружена не очистка лесосеки от порубочных остатков путем сжигания. Таким образом, в нарушение лесного законодательства использование лесного участка, предоставленного Тетерину Н.Я., осуществляется с нарушением действующего законодательства, а также условий договора купли-продажи. Бездействием Тетерина Н.Я. в части невыполнения мероприятий по охране и защите леса нарушены интересы Российской Федерации как собственника земельного участка, а также неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. Кроме этого причинный лесному фонду ущерб составляет 219 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество».

В судебном заседании прокурор Шушенского района Порядин О.П. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Тетерин Н.Я. пояснил, что на лесном участке, выделенном ему для заготовки древесины, порубочные остатки были собраны в кучи, однако до окончания пожаробезопасного периода не представилось возможным их все уничтожить. Не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица – КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» Несветайло А.Н., действующий на основании доверенности № 2 от 16.06.2017 года, в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявленные требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав правовую оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельства в их взаимосвязи с нормами закона, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее «ГПК РФ») решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ (далее по тексту – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В силу п.3 ч.5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах (ст. 53 ЛК РФ).

В силу ч.3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч.1, 4 ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.17 указанных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В силу п.14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно подп. «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 (ред. от 11.10.2014, с изм. от 02.06.2015) «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства») установлена такса за загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором - 5-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В судебном заседании установлено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в лице КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» и Тетериным Н.Я. 21.03.2016 года заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 227, согласно которому продавец передал лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Тетерину Н.Я. для заготовки древесины для ремонта жилых домов и хозяйственных построек. Местоположением лесных насаждений является: Красноярский край, Шушенский район, КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество», Шушенское сельское участковое лесничество, колхоз «Россия», квартал № 14 выдел № 7 лесосека № 13 делянка № 28.

По условиям договора (п.8) очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в сроки с 21.03.2016 года по 20.03.2017 года

Также Тетерин Н.Я. обязался соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством РФ; осуществлять своевременное выполнением работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (подп. «в, ж» п.15).

В ходе осмотра 31.03.2017 года было установлено нарушение п. 16 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно, обнаружена не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,01 га, что подтверждается актом осмотра мест рубок от 31.03.2017 г.

На день рассмотрения дела судом очистка мест рубок от всех порубочных остатков с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период не произведена, доказательств иного не представлено.

Согласно расчету ущерба, произведенного на основании п.7 приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273, ущерб, нанесенный государственному лесному фонду в результате захламления мест рубок порубочными остатками на территории КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество», Шушенского сельского участкового лесничества к-з «Россия» в лесосеке № 13 делянке № 28, расположенной в кв. 14, выделе 7, выделенной Тетерину Н.Я. для заготовки древесины, составляет 219 рублей. Указанный расчет ответчиком Тетериным Н.Я. не оспорен.

В связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить и возложить на ответчика Тетерина Н.Я. обязанность устранить выявленные нарушения, а также приходит к выводу о необходимости взыскать в Тетерина Н.Я. причиненный лесному фонду материальный ущерб в размере 219 рублей.

При определении срока исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

В связи с этим, учитывая характер спорного правоотношения, а также с учётом установленных по данному делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для исполнения решения суда следует установить до 01.04.2018 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района удовлетворить.

Обязать Тетерина Н.Я. в срок до 01.04.2018 года произвести очистку лесного участка площадью 0,01 га, расположенного в квартале № 14 выдел № 7 лесосека № 13 делянка № 28 Шушенского сельского участкового лесничества КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество», колхоз «Россия», путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.

Взыскать с Тетерина Н.Я. в доход государства в счёт возмещения материального ущерба лесному фонду 219 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий К.В. Питецкий

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года

На 21.06.2017 года решение не вступило в законную силу