Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5649/2021 ~ М-4973/2021 от 12.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            22 декабря 2021 года                                    г.Тольятти

             Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Черняковой Е.В.

при секретаре                     Мальгиной А.А.

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что Решением Управления № от 24.05.2021    было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости по Списку № отсутствует, в специальный страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в детском стационарном отделении терапии туберкулеза легких № ГБУЗ СО «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер». С решением УПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласна, поскольку согласно справке уточняющей характер работы, карте аттестации рабочего места по условиям труда № от 29.06.2012г. санитарки по результатам оценки условий труда установлена необходимость и размер компенсации работникам, занятым на тяжелых работах; повышенная оплата труда на 80%; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней; продолжительность рабочей недели З0часов; молоко 0,5 л. за смену.; досрочное назначение трудовой пенсии по старости (основание- постановление ФИО1 от 26.01.1991г. №, Список № вид производства: XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Работники, непосредственно обслуживающие больных.» позиция в Списке профессии, должности :2260000а-17546 Младший медицинский персонал).

            В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как документально подтвержденный специальный стаж ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку № отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по ч. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ 400-ФЗ в возрасте 50 лет. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать полном объеме.

           Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

            В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         Основания для возникновения конституционного права граждан РФ на назначение и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и порядок реализации такого права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее, 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе в инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1, средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

      Судом установлено и из материалов дела следует, что решением. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Тольятти Самарское отделение (межрайонное)    № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2    отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не подтверждена ее занятость в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки непосредственно обслуживающей туберкулезных больных в детском стационаре отделения терапии туберкулеза легких 4 ГБУЗ СО «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер» по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, поддерживая решение пенсионного органа, указала на то, что Справка, уточняющая характер работы, выдана в соответствии с требованиями Списка №, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения», позиция 2260000а. утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, ФИО1. Поскольку в основании выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует ссылка на должностные инструкции санитарки на документы, подтверждающие постоянную -занятость по непосредственному обслуживанию Туберкулезных больных, был направлен запрос о проверке факта работы в особых условиях труда. В соответствии с представленными на проверку первичными документами было установлено, что согласно должностных инструкции санитарки отделения стационара, утвержденных в 2007, 2009 годах, а также их каждодневными обязанностям, указанным в письме диспансера от ДД.ММ.ГГГГ № санитарка большую часть», рабочего времени (более 80 процентов) осуществляет выполнение функций не по непосредственному обслуживанию больных находящихся на лечении в стационаре диспансера, а выполняет в основном функции по содержанию в образцовом санитарном порядке и чистоте палаты и помещения отделения, например: дезинфекция и генеральная влажная уборка помещений (вытирать пыль на больничной мебели, поддерживать чистоту дверей, подоконников, светильников, столов, прикроватных тумбочек, холодильников, чистить раковины, ванны, унитазы и т.д.),а также осуществляет раздачу пищи, сбор посуды в столовых отделения, мытье посуды и уборка помещений раздаточной. Таким образом, указанные функциональные обязанности исключают постоянный инепосредственный контакт медицинского работника и пациента отделения в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) По результатам проверки сделан вывод: в силу указанных причин, санитарки диспансера не могу быть отнесены к работникам, непосредственно обслуживающих больных, и пользоваться правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения» Списка № от 26.01.1991г.

Суд данные доводы отклоняет. Из трудовой книжки ФИО2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности санитарки отделения терапии туберкулеза легких 4 ГБУЗ СО «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер».

Из справки уточняющая характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 работает в ТБУЗСО «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер» в детском стационарном отделении терапии туберкулеза легких № в должности санитарки, непосредственно обслуживающей туберкулезных больных в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели. С ДД.ММ.ГГГГ,приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании документов: устава, личной карточки Т-2, приказов по личному составу, штатного расписания, должностной инструкции, лицевых счетов.

               Согласно должностной инструкции санитарки отделения стационара ТБУЗ СО «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер» санитарка отделения стационара обязана: содержать в образцовом санитарном порядке и чистоте палаты и помещения отделения. Постоянно следить за чистотой белья у больных, находящихся на постоянном режиме, своевременно менять загрязненное белье, принимать участие в транспортировке больных, содержать в постоянной чистоте, сухом и опрятном виде предметы индивидуального ухода у тяжелых больных (плевательницы, судно, мочеприемники, подкладные круги, грелки), следить за сохранностью и правильным использованием, закрепленного за ней мягкого и твердого инвентаря, передавая его ежедневно на смене под роспись, доставлять по заданию палатной медсестры материал в лабораторию для исследования, принимать участие в передаче трупов в патологоанатомическое отделение, в соответствии с правилами санэпидрежима, проводить дезинфекцию ветоши, емкостей для уборок, мусоросборников, проводить регулярно маркировку на инвентаре и ветоши, систематически, по графику (не реже 1 раза в месяц) проводить генеральную уборку в закрепленных палатах.

          Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ санитарки по результатам оценки условий труда установлена необходимость и размер компенсации работникам, занятым на тяжелых работах; повышенная оплата труда на 80%; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней; продолжительность рабочей недели З0 часов; молоко 0,5 л. за смену.; досрочное назначение трудовой пенсии по старости (основание- постановление ФИО1 от 26.01.1991г. №, Список № вид производства: XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Работники, непосредственно обслуживающие больных.» позиция в Списке профессии, должности : 2260000а-17546 Младший медицинский персонал).

        Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд исходил из того, что истицей представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающие ее занятость в спорные периоды в должностях в должности санитарки отделения терапии туберкулеза легких 4 ГБУЗ СО «Тольяттинский противотуберкулезный диспансер» на работах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), а именно: представленная справка работодателя, содержащая сведения о характере работы истца с тяжелыми условиями труда, в которой указано право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании раздела XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, карте аттестации рабочего места по условиям труда № от 29.06.2012г. санитарки по результатам оценки условий труда установлена необходимость и размер компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика, что в приложении № к Указанию указан перечень младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях и должность санитарка не поименована, судом отклоняются, поскольку перечень должностей является примерным, в должностные обязанности санитарки входила уборка помещений, участие в транспортировке больных, обязанность проводить дезинфекцию и др. функции, свидетельствующие о непосредственном обслуживании больных, что дает суду основание отнести занимаемую должность к младшему медицинскому персоналу

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы правомерны, основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истице исполнилось 50 лет, следовательно, досрочная страховая пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

            Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

           Исковые требования удовлетворить.

           Обязать ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с 09.10.2008г по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в детском стационарном отделении терапии туберкулёза легких № ГБУЗ СО «Тольяттинекий противотуберкулезный диспансер».

         Обязать ГУ -Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

           Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

        Председательствующий:                 /<данные изъяты>               Е.В. Чернякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>