Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-12/2019 (12-1-112/2018;) от 02.11.2018

Дело № 12-1-12/2019

УИД: 33RS0017-01-2018-001259-60

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2019 года г. Собинка

    Судья Собинского городского суда Владимирской области Тимофеева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андрианова А.В. на постановление старшего государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора Т. № 1-0242-Сб от 01.11.2018 года, которым

Андрианов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, работающий в <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

постановлением старшего государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора Т. № 1-0242-Сб от 01.11.2018 Андрианов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11- ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением Андрианов А.В. обратился в Собинский городской суд Владимирской области с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

В судебном заседании Андрианов А.В. жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление старшего государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора Т. № 1-0242-Сб от 01.11.2018 отменить.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В свою очередь, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Согласно имеющемуся в представленных суду материалах дела протоколу об административном правонарушении от 08.10.2018 № 105, составленному консультантом ГО и ЧС администрации МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области, Андриановым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11- ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Абзацем 3 пункта 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11- ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за повторное совершение нарушений муниципальных правил благоустройства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Вместе с тем, указанный протокол не содержит сведений о событии правонарушения, а именно, отсутствуют сведения относительно вступившего в законную силу постановления должностного лица, на основании которого Андрианов А.В. считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11- ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что протокол от 08.10.2018 № 105 составлен с нарушением прав Андрианова А.В., гарантированных ему ст.28.2 КоАП РФ, поэтому протокол об административном правонарушении 08.10.2018 № 105 не может служить доказательством события и состава административного правонарушения, вменяемого Андрианову А.В.

Данное обстоятельство является существенным и неустранимым нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, которое не позволили объективно и полно рассмотреть дело и не может быть восполнено судом.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, место, время и событие административного правонарушения.

В нарушение указанных требований, в постановлении старшего государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора № 1-0242-Сб от 01.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Андрианова А.В., не указано событие административного правонарушения (отсутствуют сведения относительно вступившего в законную силу постановления должностного лица, на основании которого Андрианов А.В. считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»).

В связи с изложенным, постановление старшего государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора № 1-0242-Сб от 01.11.2018 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного административно - технического инспектора Влададмтехнадзора № 1-0242-Сб от 01.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Андрианова А.В. – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения во Владимирский областной суд.

Судья                        И.Г. Тимофеева