Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2020 от 26.03.2020

№12-105/2020

РЕШЕНИЕ

02 июля 2020 года                                                                  г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дуркалец Светланы Владимировны на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ГО ЗАТО г. Большой Камень, ГО ЗАТО г. Фокино и Шкотовского муниципального района от 31.01.2020 № 03-01/20250-Шр по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ГО ЗАТО г. Большой Камень, ГО ЗАТО г. Фокино и Шкотовского муниципального района от 3.01.2020 №03-01/2020-Шр Дуркалец С.В. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП    РФ.

Данным постановлением Дуркалец С.В. признана виновным в использовании дополнительного земельного участка площадью 3 кв.м, расположенного на неразграниченной территории Шкотовского муниципального района Приморского края (кадастровый квартал №), который она заняла самовольно и использует в отсутствие правоустанавливающих документов.

Не согласившись с указанным постановлением, Дуркалец С.В. подала жалобу, в которой указала, что согласно Техническим условиям подключения объекта Заказчика к коммунальным сетям водоснабжения и канализации, обслуживаемыми ООО «Водоканал» №463-П от 25.08.2016 она должна выполнить технические условия для подключения к центральному водоснабжению до 25.08.2019, в том числе и установку нового колодца, не отраженного в Технических условиях, но со слов специалистов ООО «Водоканал» необходимого для нормального функционирования системы водоотведения. Убрать железобетонные кольца самостоятельно не имеет возможности, перемещение их на принадлежащий ей участок является затруднительным ввиду материальных трудностей, планировала перемещение в апреле–мае 2020. Установленное железобетонное кольцо не загораживает существующие проезды и проходы, находится на углу забора на предполагаемом в будущем проезде к принадлежащему ей земельному участку. Полагает, что постановление было вынесено незаконно, просит постановление отменить,

В судебное заседание Дуркалец С.В., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела не явилась.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю Романовская И.К. представила письменные возражения на жалобу, в которых указала, что на момент проведения проверки соблюдения земельного законодательства какие–либо права Дуркалец С.В. на дополнительно используемый участок площадью 3 кв.м. зарегистрированы не были. Земельный участок площадью 3 кв.м. расположен на не разграниченной территории Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края в кадастровом квартале №, является государственной собственностью. Дуркалец С.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, в связи с чем ее жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд, изучив жалобу, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Судом установлено, что Дуркалец С.В. на срок с 18.06.2010 по 16.05.2020 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 22 м. по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Приморский, район Шкотовский, <адрес>; площадью:2 500 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, о чем в ЕГРП сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом Дуркалец С.В. разместила два бетонных колодезных кольца на земельном участке, не принадлежащем ей, расположенном на не разграниченной территории Шкотовского муниципального района Приморского края в кадастровом квартале №.

Объектом правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ являются отношения в сфере землепользования.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет занятие или использование земельного участка при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участке путем размещения на нем строений, огораживание, принятия мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей), незаконное использование земельного участка имеет место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок или на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в прядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, определенных законом или договором с собственником.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

По настоящему делу административным органом доказан факт самовольного занятия земельного участка площадью 3 кв.м. расположенного на не разграниченной территории Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края в кадастровом квартале 25:24:260101, данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17.01.2020г. №1, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 24.01.2020.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Доводы жалобы не опровергают обоснованности привлечения Дуркалец С.В. к административной ответственности, напротив, подтверждают факт самовольного использования в отсутствие правоустанавливающих документов земельного участка площадью 3 кв.м.

Использование гражданами земельных участков в отсутствие правоустанавливающих документов наносит ущерб законным интересам государства, иных лиц и нарушает их имущественные права.

Кроме того, в технических условиях подключения к коммунальным сетям водоснабжения и канализации, обслуживаемым ООО «Водоканал» от 25.08.2016г. №463–П отсутствует указание о необходимости размещения бетонных колодцев в месте их фактической установки.

Судом установлено, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принято полномочным административным органом. При этом установленный порядок привлечения к ответственности ответчиком был соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, материалами дела подтверждается факт совершения Дуркалец С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ГО ЗАТО г. Большой Камень, ГО ЗАТО г. Фокино и Шкотовского муниципального района, заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от 31.01.2020 №03-01/2020-Шр следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ГО ЗАТО г. Большой Камень, ГО ЗАТО г. Фокино и Шкотовского муниципального района, заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от 31.01.2020 №03-01/2020-Шр по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Дуркалец Светланы Владимировны - оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      Е.А.Косцюкевич