Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5894/2016 ~ М-5049/2016 от 07.09.2016

дело №

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о признании жилого строения пригодным для проживания,

установил:

Истец А. обратился в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о признании жилого строения пригодным для проживания,

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение ( дом) расположенное на земельном участке №, в садоводческом товариществе « Богатырь». Истец фактически постоянно проживает в указанном доме, который является единственным возможным местом жительства, в виду отсутствия иного места постоянного проживания, однако зарегистрироваться по месту жительства истец не может, поскольку паспортно – визовая служба отказывает в регистрации в садовом доме. Отсутствие регистрации не позволяет истцу реализовать право на свободу передвижения, выбора места проживания и жительства в пределах РФ. На основании изложенного истец просит суд признать жилое строение, кадастровый №, общей площадью 467,9 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТ « Богатырь» участок 039 пригодным для постоянного проживания. Признать за истцом право на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТ « Богатырь» участок 039.

В судебном заседании представитель истца по доверенности П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик представитель администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности Ч. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик представитель ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что А. является собственником земельного участка площадью 1 177 кв.м., категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТ « Богатырь» участок 039, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.32), и дома площадью 467,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТ « Богатырь» участок 039, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> ( л.д.12)

В материалы дела предоставлен технический паспорт БТИ на жилое строение (садовый дом), составленный по состоянию на <дата>, из которого следует, что вышеуказанное домовладение состоит из лит.А, лит.А1, лит А 2

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что возведенный дом лит А, лит А 1, лит А 2 общей площадью всех частей здания 467,9 кв.м, по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТЬ « Богатырь» участок 039, соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Пригоден для постойного ( круглогодичного) проживания

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего А. на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени законодателем не урегулирован порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, что лишает заявителя в ином порядке разрешить вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания, и реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в возведенном садовом доме. Жилое строение – дом, принадлежащее на праве собственности заявителю, расположенное по вышеуказанному адресу и на земельном участке принадлежащим истцу, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания граждан. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на регистрацию по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования А. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о признании жилого строения пригодным для проживания удовлетворить.

    Признать строение - дом, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТ « Богатырь» участок 039 - пригодным для постоянного проживания.

Обязать Межрайонный отдел Управления по <адрес> ФМС России в г.<адрес> зарегистрировать А. по месту жительства по адресу: <адрес>, сельское поселение Царевское, в районе д. Чекмово, СНТ « Богатырь» участок 039.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной     форме – <дата>.

Судья: