Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2020 (2-1362/2019;) ~ М-1244/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-55/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года п.г.т. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Пирожниковой С.А. и её представителя Ероновой Е.А.,

третьего лица Иванова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Пирожниковой С. А. к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Пирожникова С.А., с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, сославшись на то, что она является собственником жилого <адрес> пгт. Холм-Жирковский <адрес> и расположенного по данному адресу земельного участка. Данное право зарегистрировано в установленном порядке. В принадлежащем ей жилом доме в целях повышения уровня комфортности проживания без получения соответствующего разрешения была проведена перепланировка, реконструкция и переустройство, в результате которых общая площадь дома увеличилась с 76,3 кв.м. до 131,9 кв.м. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с пунктами 2,3 статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Согласно пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Проведенная перепланировка, реконструкция и переустройство жилого дома не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец Пирожникова С.А. и её представитель Еронова Е.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, сославшись на то, что при обращении в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства было указано на не соблюдение минимального отступа от границ земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Холм-Жирковского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Холм-Жирковского городского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх (минимум 3 м.). Данный минимальный отступ указанными Правилами предусмотрен для красных линий. Истцом не соблюден минимальный отступ от границы смежного земельного участка, собственник которого претензий по данному вопросу не имеет.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляя решение по иску на усмотрение суда.

Третье лицо Иванов Д.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав явившихся участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № ххх, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № ххх от дд.мм.гггг «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что Пирожникова С.А. является собственником индивидуального жилого <адрес> пгт. Холм-<адрес>, площадью 76, 3 кв.м. и земельного участка площадью 1809,0 кв.м. с кадастровым номером 67:23:001 02 10:0008, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, договоров купли-продажи, Свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 15-19).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 112-ФЗ (ред. от дд.мм.гггг) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно данным технического плана здания - <адрес> пгт. Холм-<адрес> на дд.мм.гггг, после его реконструкции, перепланировки и переустройства его площадь увеличилась до 131,9 кв.м. Над центральной частью жилого дома устроена мансандра, со стороны входа к дому пристроена веранда (л.д. 13-14).

В соответствии с заключением ООО «ДОМ-проект» от дд.мм.гггг, реконструкция, перепланировка и переустройство индивидуального жилого <адрес> пгт. Холм-<адрес> проведена без разрешения и в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания. Проведенные реконструкция, перепланировка и переустройство не противоречат требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001). Указанные реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены с учетом строительных правил и санитарных норм, не повлекли за собой нарушения несущей способности конструкций здания в целом, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц. После реконструкции, перепланировки и переустройства площадь жилого дома увеличилась с 76,3 кв.м. до 131,9 кв.м., а также изменился состав его помещений и этажность (л.д. 78-99)

Истцом Пирожниковой С.А. принимались меры по легализации реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома, что подтверждается соответствующим уведомлением от дд.мм.гггг администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о планируемой реконструкции жилого дома (л.д. 7-9).

Из ответа администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> на обращение Пирожниковой С.А. следует, что при его реконструкции не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Холм-Жирковского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Холм-Жирковского городского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх (минимум 3 м.).

Согласно указанных Правил минимальный отступ жилых зданий от красной линии, а также от дома до границы соседнего участка составляет 3 метра (л.д.57).

В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно схематичного изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке минимальные отступы от красных линий соблюдены и составляют не менее 7,5 м. Однако не соблюден минимальный отступ от дома истца до границы соседнего земельного участка, который составляет 1,2 (л.д.8 обр. сторона).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок с кадастровым номером 67:23:0010210:78 принадлежит на праве собственности Иванову Д.В. (л.д. 27-28)

Как следует из объяснения истца Пирожниковой С.А. реконструкция, перепланировка и переустройство принадлежащего ей жилого дома фактически завершена в 2009 году, то есть до принятия Правилами землепользования и застройки Холм-Жирковского городского поселения, и размещение веранды в непосредственной близости от границ соседнего земельного участка было согласовано с прежними его собственниками. Третье лицо Иванов Д.В. подтвердил указанные обстоятельства, как и отсутствие у него каких-либо претензий к истцу в связи с несоблюдением минимального отступа от границ, принадлежащего ему земельного участка.

Указанные участники также подтвердили соблюдение требований пожарной безопасности, пояснив, что расстояние между их домами составляет не менее 15 метров.

О проведении реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома до 2009 года свидетельствуют товарные чеки на приобретение отделочных материалов, технические условия на присоединение к электрическим сетям от дд.мм.гггг, договор технологического присоединения к электрическим сетям от дд.мм.гггг, техническими условиями от дд.мм.гггг (л.д. 64-75).

В соответствии с примечанием 1 п. 7.1 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция - СНиП дд.мм.гггг-89*", допускается блокировка жилых домов и хозяйственных построек по взаимному согласию владельцев.

Разрешая заявленные Пирожниковой С.А. исковые требования, суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об их удовлетворении, исходя из того, что допущенные при возведении объекта нарушения санитарно-бытовых, которые сводятся к нарушению минимального отступа от границ смежного земельного участка, не являются существенными, от собственника соседнего земельного участка получено согласие на осуществление истцом реконструкции, перепланировки и переустройство, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, а произведенная реконструкция жилого дома не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 131,9 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 131,9 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░