Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2642/2016 ~ М-2650/2016 от 28.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 декабря 2016 года          г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Уткиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболева С.В. к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, Администрации муниципального образования город Салехард о признании отказа незаконным, признании права собственности на объект недвижимости

У С Т А Н ОГ В И Л :

Соболев С.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, Администрации муниципального образования город Салехард о признании отказа незаконным, признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование заявленных требований истец указал, что между истцом и администрацией МО г. Салехарда был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий договора п.1.1, 2.1., 2.2. арендатором принят земельный участок с кадастровым номером 89:08:010103:78 по адресу: ЯНАО, <адрес>, для строительства объекта "Магазин", общей площадью 458 кв.м. На основании разработанной и утвержденной в 2011 году проектной документации "Магазин по <адрес> в г. Салехард, ЯНАО" ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было выданном разрешение на строительство объекта капитального строительства на выделенном земельном участке №RU 89306000-33-11, сроком действия с учетом неоднократных продлений до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным разрешением истец должен построить "Магазин по <адрес>" со следующими технико-экономическими показателями по проекту: площадь земельного участка 458 кв.м., площадь застройки 230 кв.м., строительный объем 890 кв.м., общая площадь 163,5 кв.м., площадь торгового зала 77,9 кв.м., количество этажей -1 с чердаком. В настоящее время в пределах границ земельного участка расположен "Магазин", который поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 89:08:010203:2291 и произведена государственная регистрация права собственности на незавершенный строительством объект, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. В 2014 году Магазин присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров объекта капитального строительства проектной документации, градостроительному плану земельного участка, а также отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, а именно:

- схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора).

Ввод объекта в эксплуатацию возможен после завершения строительства в полном объеме в соответствии с градостроительным планом земельного участка и проектной документацией.

Также ответчик указал на отсутствие благоустройства территории: автостоянки, площадки для контейнеров ТБО, озеленения территории и ограждения газонов, асфалтобетонного покрытия проездов и площадок, ночной подсветки фасадов. Объект выходит за пределы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанного на чертеже градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч.7 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано только после передачи в департамент по одному экземпляру копий разделов проектной документации: перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам торговли; перечень мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности здания, строения, сооружения приборами учета используемых энергетических ресурсов.

После устранения всех выше перечисленных замечаний, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард вновь отказал в выдаче указанного разрешения в связи с тем, что не представлен документ подтверждающий соответствие объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности. Здание выходит за пределы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Часть объекта размещается за пределами земельного участка. Истец считает, что нарушений не допущено, ранее указанные замечания устранены, при этом по требованию ответчика, истцом дополнительно были представлены указанные выше разделы проектной документации.

Все документы, предусмотренные ч.3, 3.1., 7 ст.55 ГрК РФ были представлены ответчику, построенный объект полностью соответствует проектной документации.

Возведенный объект не является самовольной постройкой в соответствии с его понятием, определенным в ст.222 ГК РФ. Считает, что заявленные исковых требования подлежат удовлетворению в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22.

В соответствии с положениями ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Возведенный Магазин полностью соответствует требованиям проектной документации, на основании которого выдавалось разрешение на строительство. Ближайшее здание находиться на расстоянии 17 м. Права и интересы третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются. Без признания права собственности на объект истец лишен права им распоряжаться, дальнейшая эксплуатация здания не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным просил признать отказ ответчика в выдаче разрешения на строительство незаконным и признать за истцом право собственности на магазин по <адрес> в г. Салехарде.

Истец будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. Представитель истца Юсуфов Т.З., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив заявленные требования, просив признать право собственности на объект недвижимости.

Представитель ответчика Вакула В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным ответчиком в отказе в выдаче истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в виду того, что объект выходит за пятно застройки.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Между истцом и администрацией МО г. Салехарда был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий договора п.1.1, 2.1., 2.2. арендатором принят земельный участок с кадастровым номером 89:08:010103:78 по адресу: ЯНАО, <адрес>, для строительства объекта "Магазин", общей площадью 458 кв.м. На основании разработанной и утвержденной в 2011 году проектной документации "Магазин по <адрес> в г. Салехард, ЯНАО" ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было выданном разрешение на строительство объекта капитального строительства на выделенном земельном участке №RU 89306000-33-11, сроком действия с учетом неоднократных продлений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным разрешением истец должен построить "Магазин по <адрес>" со следующими технико-экономическими показателями по проекту: площадь земельного участка 458 кв.м., площадь застройки 230 кв.м., строительный объем 890 кв.м., общая площадь 163,5 кв.м., площадь торгового зала 77,9 кв.м., количество этажей -1 с чердаком. В настоящее время в пределах границ земельного участка расположен "Магазин", который поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 89:08:010203:2291 и произведена государственная регистрация права собственности на незавершенный строительством объект, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №.

На основании акта о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, магазин присоединен к сетям электроснабжения МП "Салехардэнерго".

На основании распоряжения МП "Салехардэнерго" от 16.09.2014 года Магазин присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения (тепловой энергии, питьевой воде, водоотведение).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО <адрес> отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров объекта капитального строительства проектной документации, градостроительному плану земельного участка, а также отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, а именно:

- схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора).

Ввод объекта в эксплуатацию возможен после завершения строительства в полном объеме в соответствии с градостроительным планом земельного участка и проектной документацией.

Также ответчик указал на отсутствие благоустройства территории: автостоянки, площадки для контейнеров ТБО, озеленения территории и ограждения газонов, асфалтобетонного покрытия проездов и площадок, ночной подсветки фасадов. Объект выходит за пределы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанного на чертеже градостроительного плана земельного участка. В соответствии с ч.7 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано только после передачи в департамент по одному экземпляру копий разделов проектной документации: перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам торговли; перечень мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности здания, строения, сооружения приборами учета используемых энергетических ресурсов.

После устранения всех выше перечисленных замечаний, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард вновь отказал в выдаче указанного разрешения в связи с тем, что не представлен документ подтверждающий соответствие объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности. Здание выходит за пределы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Часть объекта размещается за пределами земельного участка.

Все документы, предусмотренные ч.3, 3.1., 7 ст.55 ГрК РФ были представлены ответчику, построенный объект полностью соответствует проектной документации.

Строительство Магазина истцом осуществлялось на основании указанного разрешения на строительство, посадка здания на земельном участке выполнена в точном соответствии с проектной документацией, о чем свидетельствует технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. Построенный магазин соответствует технико-экономическим показателям проектной документации и разрешению на строительство.

Возведенный объект не является самовольной постройкой в соответствии с его понятием, определенным в ст.222 ГК РФ.

Согласно положений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду при рассмотрении исков о признании права на самовольную постройку необходимо устанавливать предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

К числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст.51-55 ГрК РФ).

Согласно положений ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положений ч.1 ст.218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Без признания права собственности в судебном порядке на спорное недвижимое имущество, истец не вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно положений, указанных в "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, учитывая, что истцом предпринимались меры для легализации возведенной постройки,, возведенный им объект недвижимости, возведен им своими силами на земельном участке, предоставленном ему для этих целей, построенный объект Магазин полностью соответствует проектной документации, построен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, посадка здания на земельном участке выполнена в точном соответствии с проектной документацией, в границах земельного участка, предоставленного для его строительства, требования иска о признании права собственности на на объект капитального строительства "Магазин" с кадастровым номером 89:08:010203:2291, площадью 154,8 кв.м, расположенном по адресу: ЯНАО <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010203:78, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Соболевым С.В. право собственности на объект капитального строительства "Магазин" с кадастровым номером 89:08:010203:2291, площадью 154,8 кв.м, расположенном по адресу: ЯНАО <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010203:78.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

копия верна судья              К.В. Лисиенков