Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2010 ~ М-462/2010 от 21.06.2010

№ 2-3556/10 ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

прокурора Золотухиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваганова Валерия Владимировича к ГУВД по Воронежской области, МВД РФ о взыскании задолженности по выплате возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2005 года по 30 мая 2010 года в размере 175 427,78 рублей, назначении и выплате с 01 июня 2010 года ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 10 996,24 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке, взыскании расходов на оплату услуг адвоката в размере 6 000 рублей,

установил:

Истец Ваганов В.В. обратился в суд с настоящим иском к ГУВД по Воронежской области, Министерству внутренних дел РФ, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2-й группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, степень утраты трудоспособности 80%; в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года ежемесячные выплаты подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума, однако с 01.01.2005 года истцу данная выплата не индексировалась л.д. 4).

В заключении по делу прокурор Золотухина Л.В. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец Ваганов В.В. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.

Ответчик ГУВД по Воронежской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, причины неявки не известны.

Ответчик Министерство внутренних дел РФ о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, причины неявки не известны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителей ответчиков.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Ваганов В.В. является инвалидом 2-й группы вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно удостоверению Б № 009135 от 29.11.1999 года истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» л.д. 9).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.05.2004 года Ваганову В.В. с июня 2004 года было установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 6110,14 руб. до следующего изменения величины прожиточного минимума по Воронежской области, за период с 15.02.2001 года по 31 мая 2004 года с ГУВД по Воронежской области взыскана задолженность по возмещению вреда здоровья с учетом индексации в размере 54495,84 руб.

Указанным решением суда установлено, что Ваганов В.В. с 15.02.2001 года является получателем ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 2500 руб.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, действовавшей до 01 января 2001 года) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из содержания иска, правильность первоначального назначения сумм истцом не оспаривается. Однако он полагает, что индексация сумм выплат с 2005 года должна производиться исходя из уровня инфляции в РФ, установленном в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно указанному выше решению суда основанием для изменения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истца должно являться изменение величины прожиточного минимума по Воронежской области.

Постановлением Администрации Воронежской области от 30.07.2004 N 674 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за II квартал 2004 года" величина прожиточного минимума в целом по Воронежской области за II квартал 2004 года была установлена в расчете на душу населения 2023 рубля, для трудоспособного населения - 2220 рублей, пенсионеров - 1561 рубль.

Постановлением Администрации Воронежской области от 16.11.2004 N 951 величина прожиточного минимума в целом по Воронежской области за III квартал 2004 года была установлена в расчете на душу населения 2051 рубль, для трудоспособного населения - 2260 рублей, пенсионеров - 1568 рублей.

Таким образом, основания для увеличения размера указанной выплаты применительно к содержанию решения суда имели место с 01.07.2004 года.

Истец согласно представленному им расчету просит взыскать задолженность по компенсации за период с 01.01.2005 года по 31 мая 2010 года включительно.

Согласно справке ГУВД по Воронежской области от 04.08.2010 года № 20/17434 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Ваганову В.В. с 04.06.2004 года не изменялся и составлял 6110,14 руб.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П следует, что сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть первая статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в первоначальной редакции).

В силу пункта "в" ст. 71 Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.03.06 года № 163) «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» индексация размеров ежемесячных компенсаций гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,11, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год».

Принимая во внимание, вступившее в законную силу решение Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года, которым признан недействующим абзац первый пункта 1 постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 в редакции от 24 марта 2006 года № 163, «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров названных в абзацах втором и третьем данного пункта компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленной Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005 года № 141-ФЗ, с 1 января 2005 года указанные компенсации, выплачиваемые истцу, подлежат индексации с применением коэффициента 1,11.

С 1 января 2006 года данные компенсации подлежат индексации с применением коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции, установленного п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.04.06 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. 03.03.2007 года).

Размер данных компенсаций за 2007 год индексируется с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, согласно Федеральному закону от 19.12.2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».

Размер компенсации за 2008 года индексируется с применением коэффициента 1,105, в 2009 году - 1,13, в 2010 году - 1,1 (постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 в редакции в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2009 № 545, Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 5.04.2005 года № 7) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации.

Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 364-О установлено, что положения части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае если применение установленного нижеследующими нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 364-О).

Указанную сумму суд считает справедливым осовременить с применением индексов роста потребительских цен по Воронежской области, рассчитанных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, поскольку они обесценились в связи с инфляцией.

Проверив представленный истцом расчет, суд считает, что задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 года по 31 мая 2010 года с учетом индексации составила 158 189,88 руб.

Расчет:

Месяц	Год	Коэфф	Выпла- чено	Поло- жено	Недопла- чено	Индекс потреб цен	Сумма недоплаты с учетом индекса	Задолжен- ность
январь	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	102,10	1 207,54	1 207,56
февраль	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	101,00	1 182,70	2 390,26
март	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	101,00	1 170,99	3 561,25
апрель	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	101,40	1 159,40	4 720,65
май	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,50	1 143,39	5 864,04
июнь	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,60	1 137,70	7 001,75
июль	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,50	1 130,92	8 132,66
август	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,00	1 125,29	9 257,95
сентябрь	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,30	1 125,29	10 383,24
октябрь	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,60	1 121,92	11 505,17
ноябрь	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	100,50	1 115,23	12 620,40
декабрь	2005	1,110	6 110,14	6782,26	672,12	101,20	1 109,68	13 730,09
январь	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	102,60	2 092,37	15 822,46
февраль	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	101,90	2 039,35	17 861,80
март	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	101,60	2 001,32	19 863,12
апрель	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,30	1 969,80	21 832,93
май	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,10	1 963,91	23 796,84
июнь	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,20	1 961,95	25 758,79
июль	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,40	1 958,03	27 716,83
август	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,00	1 950,23	29 667,06
сентябрь	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,00	1 950,23	31 617,29
октябрь	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,00	1 950,23	33 567,53
ноябрь	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	100,50	1 950,23	35 517,76
декабрь	2006	1,090	6 110,14	7392,66	1 282,52	101,20	1 940,53	37 458,29
январь	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	100,90	2 801,75	40 260,04
февраль	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	101,10	2 776,76	43 036,81
март	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	100,90	2 746,55	45 783,36
апрель	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	100,80	2 722,05	48 505,41
май	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	100,80	2 700,45	51 205,86
июнь	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	100,90	2 679,02	53 884,87
июль	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	101,30	2 655,12	56 539,99
август	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	100,40	2 621,05	59 161,04
сентябрь	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	101,80	2 610,60	61 771,64
октябрь	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	101,60	2 564,44	64 336,09
ноябрь	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	101,30	2 524,06	66 860,15
декабрь	2007	1,080	6 110,14	7984,07	1 873,93	101,80	2 491,67	69 351,81
январь	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,60	3 542,58	72 894,39
февраль	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,10	2 998,64	75 893,03
март	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,10	2 966,02	78 859,05
апрель	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,40	2 933,74	81 792,80
май	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,50	2 893,24	84 686,03
июнь	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,20	2 850,48	87 536,52
июль	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	100,30	2 816,68	90 353,20
август	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	100,70	2 808,26	93 161,46
сентябрь	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,40	2 788,74	95 950,19
октябрь	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,40	2 750,23	98 700,43
ноябрь	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	100,90	3 153,79	76 495,93
декабрь	2008	1,105	6 110,14	8822,40	2 712,26	101,00	3 125,66	79 621,59
январь	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	103,00	4 403,35	84 024,94
февраль	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	102,40	4 275,10	88 300,04
март	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	102,00	4 174,90	92 474,93
апрель	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,70	4 093,04	96 567,97
май	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,40	4 064,58	100 632,56
июнь	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,40	4 048,39	104 680,95
июль	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,60	4 032,26	108 713,21
август	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,10	4 008,21	112 721,42
сентябрь	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,10	4 004,21	116 725,63
октябрь	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,10	4 000,21	120 725,84
ноябрь	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,30	3 996,21	124 722,05
декабрь	2009	1,130	6 110,14	9969,31	3 859,17	100,50	3 984,26	128 706,31
январь	2010	1,100	6 110,14	10966,24	4 856,10	100,90	4 988,56	133 694,87
февраль	2010	1,100	6 110,14	10966,24	4 856,10	100,70	4 944,06	138 638,94
март	2010	1,100	6 110,14	10966,24	4 856,10	100,20	4 909,70	143 548,63
апрель	2010	1,100	6 110,14	10966,24	4 856,10	100,30	4 899,90	148 448,53
май	2010	1,100	6 110,14	10966,24	4 856,10	100,60	4 885,24	153 333,77
Всего:								153 333,77

Расчет представленный истцом является арифметически неверным в части размера подлежащей к выплате компенсации в 2010 году, применением неправильных индексов потребительских цен.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 года по 31 мая 2010 года с учетом индексации в размере 153 333,77 руб.

Размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащий выплате истцу с 01.06.2010 года согласно указанному выше расчету составил 10966,24 руб.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалы дела не представлено доказательств несения истцом расходов по оплате услуг представителя в размере 6000 руб., доказательств заключения Вагановым В.В. соглашения на оказания юридических услуг по данному делу, в связи с чем, требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУВД по Воронежской области назначить и выплачивать Ваганову Валерию Владимировичу с 01 июня 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за счет федерального бюджета, выделенных на эти цели в размере 10966,24 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Ваганова Валерия Владимировича за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2005 года по 31 мая 2010 года с учетом индексации в размере 153 333,77 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: