Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2019 (2-739/2018;) ~ М-513/2018 от 18.06.2018

2-39/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года                                                                      г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО сельскохозяйственное предприятие «Прогресс-2» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Горбуновой Татьяне Викторовне, Тарбеевой Валентине Евгеньевне, Суворову Евгению Егоровичу, Винокурову Константину Юрьевичу, Пархоменко Альбине Валерьевне, Шилову Антону Викторовичу, Панасенко Сергею Петровичу, Ушаковой Ульяне Юрьевне, Якубовской Анне Сергеевне, Ким Олесе Олеговне о признании сделки недействительной, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

       ООО СК «Прогресс-2» обратилось в суд и иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Горбуновой Т.В., Тарбеевой В.Е., Суворову Е.Е., Винокурову К.Ю., Пархоменко А.В., Шилову А.В., Панасенко С.П., Ушаковой У.Ю., Якубовской А.С., Ким О.О. о признании сделки недействительной, снятии земельного участка с кадастрового учета

В обоснование иска указано, что 23.04.2001 между ООО СХП «Прогресс-2» и администрацией Шкотовского района заключен договор аренды земель № 241 сроком до 23.04.2026 с правом последующего выкупа в отношении земельного участка площадью 105,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.04.2001.

В связи с тем, что границы земельного участка не были установлены, истцом было проведено межевание. 28.04.2014 истец обратился в администрацию Шкотовского муниципального района с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет в определенных кадастровым инженером границах, на которое был получен ответ, что Управлением имущественных и земельных отношений администрации Шкотовского муниципального района межевое дело на земельный участок передано в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» для постановки на государственный кадастровый учет.

31.10.2016 истец обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером №. 14.04.2017 департаментом земельных и имущественных отношений было вынесено распоряжение о предварительном согласовании предоставления ООО СХП «Прогресс-2» земельного участка с кадастровым номером № при условии уточнения границ.

Истец, располагая информацией от администрации Шкотовского муниципального района, согласно которой межевое дело в отношении данного земельного участка находится в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Приморскому края, самостоятельно обратился в данный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, приложив ранее изготовленное межевое дело, однако ему было отказано в связи с тем, что межевое дело не соответствовало нормам действующего законодательства.

Истец повторно обратился к кадастровому инженеру с целью уточнения границ земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера от 11.12.2017, было выявлено наложение уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №.

Из выписки из ЕГРНна земельный участок № № следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31.10.2016, а 05.12.2016 земельный участок с кадастровым номером № был передан по договору безвозмездного пользования земельным участком № 70-Д-ГА физическим лицам на основании Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец полагает, что формирование земельного участка с кадастровым номером № проведено с нарушением действующего законодательства, в связи с чем последующая передача его по договору безвозмездного пользования является незаконной.

Постановка на учет земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена без учета интересов законных пользователей и владельцев смежного земельного участка с кадастровым номером №.

Согласование границ вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № с ООО СХП «Прогресс-2» не производилось. При этом земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет в границах участка с кадастровым номером №, который ранее был предоставлен ООО СХП «Прггресс-2» и поставлен на кадастровый учет 23.04.2001.

ООО СХП «Прогресс-2» не давало согласия на изменение границ переданного ему по договору аренды земельного участка, в связи с чем, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № привело к нарушению границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и нарушению прав истца.

       Истец просил признать договор безвозмездного пользования от 05.12.2016 № 70-Д-ГА, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиками Горбуновой Т.В., Тарбеевой В.Е., Суворовым Е.Е., Винокуровым К.Ю., Пархоменко А.В., Шиловым А.В., Панасенко С.П., Ушаковой У.Ю., Якубовской А.С., Ким О.О., недействительным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать в ЕГРН сведения о нем.

       В судебном заседании представители ООО СХП «Прогресс-2» Калмыкова Е.А. и Векуа Б.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Пояснили, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Шкотовского муниципального района и ООО СХП «Прогресс-2», не расторгался, земельный участок фактически используется ООО СХП «Прогресс-2», а ответчики, проявив должную осмотрительность, имели возможность в этом убедиться. На местности границы образованного земельного участка с кадастровым номером № не уточнялись и с ООО СХП «Прогресс-2» не согласовывались, что привело к нарушению прав и законных интересов истца. О существовании договора передачи земельного участка в безвозмездное пользование граждан стало известно только в феврале 2018 года, с этого времени исчисляется срок исковой давности, который истцом соблюден.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела. Согласно поступившим в суд письменным возражениям, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с иском не согласен, поскольку сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в ГКН отсутствуют. До 01.09.2016 арендатор земельного участка был обязан направить в орган местного самоуправления уведомление о наличии у него прав на объект недвижимости и предоставить документы, подтверждающие эти права. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу в аренду в 2001 году, но межевой план по уточнению границ земельного участка в уполномоченный орган не предоставлялся. В связи с изложенным, у департамента отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование гражданам.

Ответчики Шилов А.В., Горбунова Т.Ю., Ким О.О., Панасенко С.П., Пархоменко А.В., Суворов Е.Е., Тарбеева В.Е., Ушакова У.Ю., Якубовская А.С., Винокуров К.Ю. в судебное заседание не явились, неоднократно извещались о месте и времени слушания дела.

От ответчиков Тарбеевой В.Е., Винокурова К.Ю., Ким О.О., Шилова А.В. поступили письменные отзывы, в которых указано о несогласии с иском. Полагают, что истцом не представлено доказательств фактического наложения границ земельных участков. Также ссылаются на пропуск истцом срока исковой давности (шесть месяцев), полагая, что его начало следует исчислять с даты ознакомления руководителя ООО СХП «Прогресс-2» с межевым планом – 11.12.2017.

       Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором указано, что в компетенцию Управления не входит проверка местоположения объектов недвижимого имущества на местности. Сведения о спорных объектах были внесены на основании представленных документов, которые прошло правовую проверку. При этом вступившее в законную силу решение суда о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии его с кадастрового учета будет являться основанием для государственной регистрации прекращения прав ответчиков на земельный участок, снятия его в кадастрового учета при условии обращения истца с соответствующим заявлением в регистрирующий орган с предоставлением необходимых документов.

       Представитель третьего лица без самостоятельных требований – администрации Шкотовского муниципального района по доверенности Коник У.А. в судебном заседании согласилась с обоснованностью заявленных требований. Пояснила, что 23.04.2001 земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды был предоставлен ООО «Авангард» (в настоящее время ООО СХП «Прогресс-2»). Договор аренды является действующим и соответствует закону. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 23.04.2001 и имеет статус ранее учтенный, границы данного участка были определены в соответствии с требованиями, действовавшими на момент его кадастрового учета в виде графического отображения на чертеже (плане) границ земельного участка. Полагает, что договор безвозмездного пользования земельным участком № 70-Д-ГА от 05.12.2016 не соответствует требованиям закона, поскольку заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее юридическому лицу на законных основаниях.

       Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

       Ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 предусмотрена обязанность собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, собственников иных объектов недвижимого имущества, лиц, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1 сентября 2016 года направить уведомление в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав).

       Федеральным законом от 29.07.2017 № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

       В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок общей площадью 105 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу для сельскохозяйственного использования на основании договора аренды земель, заключенного между ООО «Авангард» (в дальнейшем переименован в ООО СХП «Прогресс-2») и администрацией Шкотовского муниципального района от 23.04.2001 № 241 сроком по 23.04.2026 с правом последующего выкупа. Местоположение и границы участка определены Планом земель, предоставленных в аренду для сельскохозяйственного использования, являющимся неотъемлемой частью договора аренды.

       Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.04.2001, запись о государственной регистрации права аренды внесена в ЕГРН 12.12.2018.

       Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в ЕГРН не содержится сведений относительно описания границ данного земельного участка.

       Истцом было проведено межевание земельного участка в целях уточнения местоположения его границ, согласно межевому плану от 11.12.2017 в ходе выполнения кадастровых работ выявлено пересечение границ данного земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

        В соответствии со ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

       Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по обращению ответчиков, в рамках Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На местности границы земельного участка не уточнялись, в то время как заключением кадастрового инженера установлен факт наложения границ земельного участка, принадлежащего истцу на основании договора аренды, и предоставленного ответчикам по договору безвозмездного пользования. При этом еще в 2014 году администрация Шкотовского муниципального района передала межевое дело в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, а 14.04.2017 департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предварительно согласовал предоставление истцу земельного участка с кадастровым номером №.

Несмотря на указанные обстоятельства, 05.12.2016 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиками Шиловым А.В., Горбуновой Т.Ю., Ким О.О., Панасенко С.П., Пархоменко А.В., Суворовым Е.Е., Тарбеевой В.Е., Ушаковой У.Ю., Якубовской А.С., Винокуровым К.Ю. заключен договор № 70-Д-ГА безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 100 000 кв.м., местоположение участка: <адрес>, сроком на пять лет.

       В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

       Согласно ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

       В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, в декабре 2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 000 кв.м., сформированный в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ и предоставленный в безвозмездное пользование ответчикам, налагается на земельный участок, принадлежащий истцу, что является основанием для признания договора безвозмездного пользования, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиками, недействительным.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

       Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

      Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № пересекает земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, сформирован без учета нахождения ранее предоставленного юридическому лицу земельного участка, осуществление кадастрового учета такого объекта недвижимости существенным образом нарушает права истца.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

       Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона т 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

       В соответствии с ч. 21.2. ст. 8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

Срок исковой давности для предъявления требования о признании договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование истцом соблюден.

Согласно ч. 7 ст. 9 ФЗ от 01.05.2016 N 119-ФЗ, срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что о пересечении границ земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка с кадастровым номером № истцу стало известно в декабре 2017. Однако выписка из ЕГРН, содержащая в себе сведения о лицах, которым принадлежит данный земельный участок, и об основаниях возникновения их права, датирована 31.01.2018. Из данной выписки истцу стало известно о том, кто является стороной договора, и, соответственно, ответчиками по делу.

       В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

       Исковое заявление ООО СХП «Прогресс-2» подано в суд 25.07.2018 с соблюдением установленного законом срока исковой давности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Иск ООО сельскохозяйственное предприятие «Прогресс-2» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Горбуновой Татьяне Викторовне, Тарбеевой Валентине Евгеньевне, Суворову Евгению Егоровичу, Винокурову Константину Юрьевичу, Пархоменко Альбине Валерьевне, Шилову Антону Викторовичу, Панасенко Сергею Петровичу, Ушаковой Ульяне Юрьевне, Якубовской Анне Сергеевне, Ким Олесе Олеговне о признании сделки недействительной, снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

    Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 70-Д-ГА, заключенный 05.12.2016 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края с Шиловым Антоном Викторовичем, Горбуновой Татьяной Юрьевной, Ким Олесей Олеговной, Панасенко Сергеем Петровичем, Пархоменко Альбиной Валерьевной, Суворовым Евгением Егоровичем, Тарбеевой Валентиной Евгеньевной, Ушаковой Ульяной Юрьевной, Якубовской Анной Сергеевной, Винокуровым Константином Юрьевичем.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100 000 кв.м., местоположение: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 25.03.2019 по 25.04.2019 включительно.

Судья                                                                                   Е.А. Косцюкевич