Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-905/2021 от 20.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    20 мая 2021 года                                                      г. Тула ул. Марата д. 162-а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном    ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

        Новиковой Елены Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Тульской области, менеджера магазина <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица, менеджера магазина <данные изъяты> Новиковой Елены Михайловны, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в магазине <данные изъяты>», по адресу: <адрес> факта невыполнения ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно п.п. 1.3, 1.6, 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области», нарушением подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями от 24.03.2021).

          Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Поступальская Е.И. поддержала постановление, просила привлечь Новикову Е.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.          Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новикова Е.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признала, обстоятельства, изложенные в акте прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривала.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек является высшей ценностью. Его жизнь находится под охраной государства.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу подп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной ^ готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41, соблюдение требований, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется с учетом особенностей, установленных в постановлениях или рекомендациях по организации деятельности в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и ее профилактике, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской области.

Рекомендовано руководителям организаций Тульской области всех форм собственности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) в количестве, необходимом работникам для следования к месту работы и обратно, и с соблюдением требований, установленных в постановлении Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

В соответствии с п. 1.3, 1.6, 1.13 постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциально больных острыми респираторными заболеваниями; все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену; нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается; дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

         Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В порядке ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

           Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Полномочия прокурора закреплены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

        В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе рекомендаций Главного государственного санитарного врача по Тульской области в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> не представлен журнал измерения температуры сотрудников; отсутствует журнал уборки помещений, в том числе дезинфицирующими средствами; не обеспечен контроль за соблюдением социальной дистанции не менее 2-х метров между посетителями во время нахождения в магазине, что является нарушением п.п. 1.3, 1.6, 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области».

        Должностным лицом, ответственным за выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории Тульской области ограниченных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции - COVID-19, является Новикова Елена Михайловна, менеджер магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

    Действия Новиковой Е.М., выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин, в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> выразившиеся в не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтверждаются собранными по делу доказательствами:

    - постановлением заместителя прокурора Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении менеджера магазина Новиковой Е.М. по факту нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

    - актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

    - объяснениями Новиковой Е.М., согласно которым она не оспаривает событие административного правонарушения;

    - приказом генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Новиковой Елены Михайловны на должность менеджера магазина 37;

    - приказом генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» о возложении на менеджеров магазинов ответственности за: выявление сотрудников, имеющих симптомы острых респираторных заболеваний; выдачу сотрудникам средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); обработку полов, оборудования, поверхностей с применением дезинфекционных средств 1 раз в 2 часа в течение смены, занесение сведений об уборке и дезинфекции помещений в Журнал уборки помещений; обеспечение в торговых помещениях соблюдения покупателями социальной дистанции не менее 2-х метров.

Изложенные выше доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

     Действия менеджера магазина <данные изъяты> Новиковой Е.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера административного наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного Новиковой Е.М. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, ее имущественное положение, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Новиковой Е.М., не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Новикову Елену Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области)

ИНН 7107030843

КПП 710701001

лицевой счет: №

банк получателя: Отделение Тула г. Тула

БИК: №

расчетный счет: №

корреспондентский счет: №

УИН: 0.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья