Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2021 от 03.03.2021

Дело № 5-92/2021

УИД № 34RS0039-01-2021-000125-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка                                                                16 марта 2021 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Строганова С.И.,

с участием: лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Терентьева А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Терентьева Андрея Ивановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в СГБУ «Старополтавское лесничество» бригадиром пожарной бригады, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Терентьев А.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

26.02.2021 в 14 час. 00 мин. Терентьев А.И. находился на <адрес> в помещении Отделения МВД России по Старополтавскому району где оказываются услуги МП (миграционный пункт) Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области без индивидуальных средств защиты (перчаток), чем нарушил Правила поведения, установленные постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179, а именно п. 3.11 данного постановления, об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты в общественных местах, тем самым не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Терентьев А.И. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, с протоколом согласился, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, старший УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Чумаченко Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Терентьева А.И. и исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлен, в частности, особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «в» п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительством Российской Федерации определены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 ФЗ-98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам и организациям запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 12.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 ФЗ-98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ в целях реализации решений федеральных оперативных штабов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2020 N 179 (в ред. постановления № 47 от 22.01.2021) "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", введен на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

Пунктом 3.11 постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2020 N 179 (ред. постановления № 47 от 22.01.2021) "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Виновность Терентьева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств: рапортом сотрудника Отделения МВД России по Старополтавскому району о том, что 26.02.2021 в с. Старая Полтавка по ул. Ленина, д. 2 Старополтавского района Волгоградской области в помещении Отделения МВД России по Старополтавскому району где оказываются государственные услуги МП миграционного пункта Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области гражданин Терентьев Андрей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил Правила поведения установленные постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179, а именно п. 3.11 данного постановления, об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты (перчатки) в общественных местах, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности; письменными объяснениями Терентьева А.И., протоколом об административном правонарушении от 27.02.2021, составленным в отношении Терентьева А.И. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, не противоречивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что Терентьевым А.И. нарушен п. 3.11 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 (с изменениями от 22.01.2021 № 47), поскольку при посещении государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, он не использовал перчатки.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Терентьева А.И., судья признает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, является участником боевых действий.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ в качестве отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1. - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учётом установленных обстоятельств полагаю, что назначение Терентьеву А.И. наказания в виде предупреждения соразмерно совершённому им административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Терентьева Андрея Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         С.И. Строганова