Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2022 ~ М-63/2022 от 12.01.2022

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2022 года

Дело № 2-362/2022

УИД 51RS0021-01-2022-000077-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2022 года                  ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Николаевой Э.Р.

с участием прокурора Борисенко И.В.

представителя истца Мельниченко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск к Гутковичу Илье Хаимовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее по тексту –истец, КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчику Гутковичу И.Х. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

    В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

    Спорное жилое помещение предоставлено в пользование гр.Гутковичу И.Х. на основании ордера, основания для выдачи которого путем направления запросов в компетентные органы установить не удалось.

Актом осмотра от 24 ноября 2021 года установлено отсутствие доступа в жилое помещение, со слов соседей в квартире никто не проживает, жилье длительное время сдавалось гражданам в коммерческий найм.

    Согласно справке формы №9, наниматель жилого помещения Гуткович И.Х. до настоящего времени зарегистрирован в указанном жилом помещении, однако, обязанности нанимателя не исполняет, не несет бремя сохранности имущества.

    Полагал, что ответчик Гуткович И.Х. отказался от права пользования жилым помещением по адресу: *** в связи с добровольным выездом из него на другое место жительства и неисполнением обязанностей нанимателя.

Со ссылками на положения ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу.

Представитель истца - КИО администрации ЗАТО г. Североморск – Мельниченко А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения спора в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик Гуткович И.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался месту регистрации (адресу спорной квартиры), по сообщению отдела по вопросам миграции имеет регистрацию по месту жительства в *** (куда судом направлена судебная повестка простой почтовой корреспонденцией), об уважительности причин неявки суду ответчик не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

В адрес ответчика направлялось письмо с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись также последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства.

На основании изложенного, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 233 ГПК РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, а также о том, что он уклоняются от явки в суд, в связи с чем рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Части 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение для постоянного проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу требований ст.153 Жилищного кодекса РФ собственник (наниматель) обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственником, нанимателем помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичное в целом правовое регулирование предусматривалось и положениями Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 22 ноября 2021 года № 1167, что жилое помещение по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Данная квартира предоставлена для проживания гр.Гутковичу И.Х. на состав семьи три человека (включая супругу *** и сына ***), что подтверждается выпиской из домовой книги (справка по форме № 9) и копией поквартирной карточки.

По данным справки формы № 9, члены семьи нанимателя (супруга и сын) имели регистрацию в спорной квартире в период с 20 января 1981 года по 03 июня 1992 года, сняты с регистрационного учета в связи с выездом в г.Воронеж.

Актом осмотра спорного жилого помещения от 24 ноября 2021 года установлено, что в указанной квартире длительное время никто не проживает, почтовый ящик заполнен квитанциями.

Также согласно данным справки формы № 9 и поквартирной карточки установлено, что в период с 22 мая 2015 года по 12 мая 2016 года квартира по адресу: *** как пустующая сдавалась по договору коммерческого найма семье ***.

По сообщению ООО «ЕРЦ» согласно базе данных лицевой счет в отношении Гутковича И.Х. закрыт с 2010 года ввиду предоставления квартиры другим нанимателям на основании договоров коммерческого найма, по представленным Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск с 2019 года спорное жилое помещение числится пустующим.

По сообщению отдела по вопросам миграции МВ МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной установлено, что ответчик Гуткович И.Х. до настоящего времени сохраняет регистрацию в спорной квартире, одновременно имеет регистрацию с 19 мая 1986 года в ***, документирован паспортом гражданина РФ в *** 07 декабря 2001 года.

При этом, договор найма спорной квартиры Гутковичем И.Х. в установленном порядке не расторгался, квартира наймодателю не сдана, что лишало возможности истца распорядиться муниципальной собственностью по своему усмотрению, в том числе, путем предоставления иным гражданам по договору социального найма.

Путем направления запросов в различные органы суду не удалось установить доказательств, опровергающих информацию истца и свидетельствующих о том, что ответчик пользуется жилым помещением по адресу: *** и имеет интерес к жилому помещению.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если отсутствие в жилом помещении и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Исходя из взаимосвязанных положения части 4 статьи 69, статьи 71 и части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма у нанимателя или члена его семьи, в том числе бывшего может быть их постоянное отсутствие в этом жилом помещении, обусловленное их выездом в другое место жительства, что по смыслу этих положений закона приравнивается к одностороннему отказу от договора, право на который предоставлено нанимателю и членам его семьи в силу части 2 статьи 83 Кодекса. В этом случае допускается признание лица утратившим право пользования жилым помещением по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Указанные нормы закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу подпункта «л» пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая тот факт, что Гуткович И.Х. не проживает в квартире по адресу *** на протяжении нескольких лет, т.е. достаточно длительное время, не исполняет обязанности нанимателя, суд приходит к выводу, что ответчик добровольно выехал на иное постоянное место жительства и его отсутствие в жилом помещении не носит временный характер.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, о чем в дело представлено уведомление от 31 августа 2021 года, направленное в адрес ответчика.

Сам по себе факт наличия у ответчика регистрации по месту жительства в *** не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворении иска, поскольку ответчиком не представлено доказательств подачи установленным порядком в органы миграционного учета заявления о снятии с регистрационного учета из ЗАТО г.Североморск, а также сдачи квартиры по адресу: ***. До настоящего времени Гуткович И.Х. в силу положений жилищного законодательства является нанимателем указанной квартиры.

Поскольку законодательством («Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) не предусмотрена процедура аннулирования регистрации по месту жительства при установлении факта «двойной» регистрации, при вышеизложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования истца, признавая Гутковича И.Х. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать Гутковича Илью Хаимовича, *** года рождения, уроженца ***, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Взыскать с Гутковича Ильи Хаимовича, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, выдан ***, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 А.А. Ревенко