Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-593/2021 от 19.10.2021

№                                        Дело № 12-593/2021

УИД 60MS0030-01-2021-000445-96

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2021 года                                    город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Николаевой О.А., рассмотрев жалобу Власова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Пскова от 06.04.2021 по делу № 5-198/30/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 г. Пскова от 06.04.2021 Власов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», ему назначено наказание.

Не согласившись с указанным постановлением, Власов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, при рассмотрении дела мировым судьей он также не присутствовал, поскольку не был извещен об его рассмотрении надлежащим образом. Судебная повестка мировым судьей направлялась по адресу, по которому он не зарегистрирован и не проживает, вследствие чего, он был лишен возможности защитить свои права путем ознакомления с материалами дела, дачи объяснений, обращения за юридической помощью.

В судебном заседании Власов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании Грязнова К.Н., просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участвующих лиц, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» административная ответственность наступает за проезд транспортного средства по детским, спортивным площадкам и озелененным территориям в жилых зонах, в том числе по газонам, цветникам, остановка и стоянка на них транспортных средств.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, что 07.01.2021 в 15.07 часов Власовым А.А., являющимся собственником транспортного средства, на озелененной территории, напротив дома № 14 по ул. Рокоссовского в г. Пскове поставлен на стоянку автомобиль марки «Р.», г.р.з. №, что является нарушением п.п. «к», п. «21», ч. 8, раздела III Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения г. Пскова, от 29.04.2011 № 1692, чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

По факту выявленных нарушений 12.02.2021 в отношении Власова А.А. главным специалистом отдела контроля правил благоустройства Контрольного управления Администрации г. Пскова Грязновой К.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

06.04.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 30 г. Пскова от 06.04.2021 Власов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», ему назначено административное наказание.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2021 (л.д. 2), карточкой учета транспортного средства (л.д. 3), фотоматериалами (л.д. 9-14).

Как следует из постановления мирового судьи, Власов А.А., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве места жительства, в судебное заседание не явился.

В связи с чем, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что Власову А.А. по адресу: <адрес> направлена судебная повестка о рассмотрении административного дела в отношении него 06.04.2021 в 17 часов 10 минут заказным почтовым отправлением, которое возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 21, 22).

Вместе с тем, из жалобы Власова А.А. и его пояснений в судебном заседании следует, что судебная повестка мировым судьей направлялась ему по адресу, по которому он не зарегистрирован и не проживает.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Псковской области Власов А.А. с 23.11.2020 по 29.04.2021 зарегистрирован по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах не может быть сделан вывод о надлежащем извещении Власова А.А. о рассмотрении дела, так как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещалось по месту его регистрации и жительства. Иных сведений о надлежащем извещении Власова А.А. о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Власова А.А.

Учитывая данные обстоятельства, указывающие на наличие процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление от 06.04.2021 подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность возвращения материалов дела на новое рассмотрение утрачена, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 города Пскова от 06.04.2021 по делу № 5-198/30/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении Власова А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.

Судья                    Г.В. Артамонов

Г.В. Артамонов

Г.В. Артамонов