Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1250/2011 ~ М-1341/2011 от 11.07.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Ивановой А.Э.,

с участием: истцов Романовой А.С., Нигматулина А.Ш.,

представителя истца Романовой А.С. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Дунаевской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Романовой Алевтины Сергеевны, Нигматулина Алика Шамильевича к Администрации г.Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Романова А.С., Нигматулин А.Ш. обратились в суд с иском к Администрации г.Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью 980 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за Романовой А.С. – на 3/5 доли в праве, за Нигматулиным А.Ш. – на 2/5 доли в праве.

В обоснование заявленных исковых требований сослались на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, находящийся на спорном земельном участке по вышеуказанному адресу: Романовой А.С. – 3/5 доли в праве, Нигматулину А.Ш. – 2/5 доли в праве. Земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 720 кв.м. был предоставлен предыдущим собственникам домовладения Яхонтову Федору Михайловичу и Яхонтовой Аграфене Даниловне на основании договора застройки № от 06.03.1930 года, удостоверенному Тульской окружной государственной нотариальной конторой. Согласно заключению Инвентаризационного бюро о праве владения строениями площадь земельного участка составляет 1060 кв.м. В настоящее время в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадь спорного земельного участка составляет 980 кв.м. Участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства одноэтажного жилого дома. Земельный участок используется строго по назначению. С целью регистрации права собственности на указанный земельный участок они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако 23.12.2010 года получили отказ в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. На обращение в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Романовой А.С. и Нигматулина А.Ш. они получили отказ от 11.05.2011 года в связи с отсутствием необходимых документов, удостоверяющих их права на приобретаемый земельный участок. Ссылаясь на ст. 36 Конституции РФ, ст. 271 ГК РФ, ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 980 кв.м с кадастровым номером 71:30:030114:130, расположенный по адресу: <адрес>, за Романовой А.С. – 3/5 доли в праве, за Нигматулиным А.Ш. – 2/5 доли в праве.

В судебном заседании истцы Романова А.С., Нигматулин А.Ш. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили иск удовлетворить. Дополнительно пояснили, что не имеют возможности оформить свое право собственности на земельный участок в упрощенном порядке без обращения в суд, так как не могут получить дубликат договора застройки № от 06.03.1930 года, удостоверенного Тульской окружной государственной нотариальной конторой, реестровый №. Местонахождение подлинного второго экземпляра данного договора им не известно.

Представитель истца Романовой А.С. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Дунаевская И.Ю. полагала заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что приобретение истцами жилого дома стало возможным в результате более ранних сделок, имевших место до 06.03.1990 года, то есть сделок, по которым правопредшественники прибрели право собственности на жилой дом, в результате чего и стало возможным последующее приобретение истцами в собственность жилого дома по тем или иным основаниям (купля-продажа, дарение, наследование). Истцы не осуществляли самозахват спорного земельного участка, пользовались им правомерно, государство зарегистрировало их право собственности на жилой дом, он не является самовольным строением, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку, истцы регулярно платят земельный налог. Государство и муниципалитет никогда не имели оснований требовать от них освобождения спорного земельного участка и никогда с таким требованием к ним не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны самого государства. Таким образом, поскольку истцы правомерно владели и пользовались указанным земельным участком, у них имеется право на этот земельный участок, которое, пока не признано правом собственности, следует считать правом постоянного (бессрочного) пользования. На этом основании полагала, что в соответствии с п. 5 ст. 20 ЗК РФ её доверители имеют право приобрести данный земельный участок в собственность. Также обратила внимание суда, что в исковом заявлении не ставится вопрос о предоставлении земельного участка. Истцы просят признать за ними уже имеющееся у них, как они полагают, право собственности земельный участок.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности Мельникова Ж.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В письменных возражениях на иск указала, что порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения определен ст. 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Законодательством установлено, что бесплатно приобрести земельные участки в собственность имеют право: 1) согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ; 2) согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, которым земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Истцы не относятся к данной категории граждан, в связи с чем предоставление им в собственность бесплатно спорного земельного участка незаконно.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебное заседание также не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что истцы имеют право на приобретение земельного участка в собственность за плату согласно требованиям ст. 29 ЗК РФ путем обращения непосредственно в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в силу полномочий Игнатьев М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, руководствуясь ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения истцов Романовой А.С., Нигматулина А.Ш., представителя истца Романовой А.С. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Дунаевской И.Ю., исследовав письменные материалы дела, изучив материалы инвентарного дела № на домовладение № по <адрес> <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок № 24 в квартале № 85, расположенный по адресу: <адрес> мерою 720 кв.м был предоставлен Яхонтовым Федору Михайловичу и Аграфене Даниловне на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Тульской окружной государственной нотариальной конторой, зарегистрированного в реестре за №.

Подлинник второго экземпляра договора застройки имеется в материалах исследованного в судебном заседании инвентарного дела № на домовладение по адресу: <адрес>.

Из заключения Инвентаризационного бюро о праве владения строениями от 04.12.1948 года следует, что жилой дом № по <адрес>, находящийся на земельном участке площадью 1060 кв.м. ранее принадлежал Шумилиной Аграфене Даниловне, доля в праве – 1/2; Волковым Анатолию Ивановичу, Борису Анатольевичу и Ираиде Анатольевне, доля в праве – 1/2.

Романовой Алевтине Сергеевне 3/5 доли домовладения по адресу: <адрес> принадлежат на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 22.08.1991 года, удостоверенного Шестой Тульской государственной нотариальной конторой.

Нигматулину Алику Шамильевичу 2/5 доли домовладения по адресу: <адрес> принадлежат на основании договора купли-продажи доли жилого дома с надворными постройками от 06.05.2006 года, заключенного с ФИО22, зарегистрированного в УФРС по Тульской области 30.05.2006 года за №; свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от 30.05.2006 года.

Истица Романова А.С. является собственницей указанного домовладения в 3/5 долях на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22.08.1991 года, выданного Шестой Тульской государственной нотариальной конторой, после смерти ФИО7, которой 3/5 доли в праве на данное имущество принадлежало на основании договора купли-продажи, удостоверенного Государственной нотариальной конторой г.Тулы 08.08.1951 года, реестровый №; свидетельства о праве на наследство по закону от 05.04.1986 года, реестровый №; справки БТИ г.Тулы за № от 13.04.1989 года; договора об определении долей от 20.04.1989 года, удостоверенного заместителем старшего государственного нотариуса Первой Тульской государственной нотариальной конторы, реестровый №, которая, в свою очередь, приобрела в собственность 1/4 долю указанного домовладения по договору купли-продажи от 08.08.1951 года у первоначального застройщика дома Шумилиной (Яхонтовой) Аграфены Даниловны.

Истец Нигматулин А.Ш. является собственником домовладения в 2/5 долях на основании договора купли-продажи от 06.05.2006 года, заключенного с ФИО6, которой указанная доля домовладения принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г.Тулы Коростелевой В.А. 16.01.2006 года, реестровый №, после смерти ФИО8, являвшейся собственником 2/5 долей домовладения на основании договора купли-продажи № от 03.05.1989 года, удостоверенного Первой Тульской государственной нотариальной конторой, заключенного с ФИО9, которой указанная доля домовладения принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО4, выданного Первой Тульской государственной нотариальной конторой 28.11.1974 года, реестровый №; договора об определении долей от 20.04.1989 года, удостоверенного заместителем старшего государственного нотариуса Первой Тульской государственной нотариальной конторы, реестровый №.

Как установлено судом, Шумилина (Яхонтова) А.Д. являлась первоначальным застройщиком домовладения № по <адрес>, построенного на земельном участке площадью по землеотводным документам 1060 кв.м., по данным последней инвентаризации от 10.04.2008 года, имеющем площадь 1087 кв.м.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, имеет кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов; площадь 980 кв.м; разрешенное использование: для возведения одноэтажного жилого дома, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 04.06.2010 года.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на земельные участки.

Так, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, необходимо представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документы, указанные в пункте 2 названной статьи.

При этом необходимо представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Аналогичные изменения коснулись и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Проанализировав ныне действующие нормы гражданского законодательства в области регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с приобретением на безвозмездной основе гражданами прав на земельные участки и оформлением их перехода с последующей государственной регистрацией в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что в настоящее время стать собственником земельного участка возможно путем оформления в упрощенном порядке наследниками жилых домов, а также их собственниками, к которым право перешло по иным основаниям, права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину – наследодателю или предыдущему собственнику до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года.

На основании абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 года № 293, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, и являющиеся основанием для государственной регистрации прав, представляются в подлинниках.

Таким образом, истцам законодателем предоставлена возможность оформить право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке при предоставлении ими в регистрирующий орган кадастрового паспорта земельного участка, подлинников правоустанавливающих документов на жилой дом и подлинника договора застройки № от 06.03.1930 года, удостоверенного Тульской окружной государственной нотариальной конторой, зарегистрированного в реестре за №, о предоставлении Яхонтовым Ф.М. и А.Д. в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

28.10.2010 года Романова А.С. и Нигматулин А.Ш. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистпрации, кадастра и картографии по Тульской области в целях регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, представив правоустанавливающие документы на жилой дом, кадастровый паспорт земельного участка и извлечение из технического паспорта на домовладение № от 28.12.2009 года, выданное Пролетарским производственным участком Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

23.12.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области истцам Романовой А.С. и Нигматулину А.Ш. было отказано в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок площадью 980 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в упрощенном порядке, представив архивную справку на домовладение от 24.12.2009 и ксерокопию договора о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, поскольку в качестве документа, удостоверяющего право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок ими представлено извлечение из технического паспорта на домовладение № от 28.12.2009 года, выданное Пролетарским производственным участком Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», которое не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право на земельный участок. Иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок не представлен.

Нотариус г.Тулы Кленикова А.В. в силу ст. 52 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года № 4462-1, не имеет возможности выдать истцам дубликат подлинного первого экземпляра договора о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, поскольку дубликаты утраченных документов выдаются только по письменным заявлениям граждан, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия.

По этим же основаниям дубликат подлинного третьего экземпляра договора застройки № от 06.03.1930 года не может быть выдан ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Местонахождение подлинного второго экземпляра данного договора, выданного Яхонтовым Ф.М. и А.Д. истцам не известно. Доказательств обратного ответчиками суду представлено не было, хотя в силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказать данный факт лежала на них.

У суда не имеется оснований не доверять объяснениям истцов о неизвестности местонахождения подлинного второго экземпляра указанного договора, поскольку в случае наличия его у них они имели бы возможность зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы Романова А.С. и Нигматулин А.Ш. во внесудебном порядке не имеют возможности получить подлинник или дубликат документа, необходимого для регистрации права на земельный участок.

Следовательно, истцы как правопреемники первоначальных владельцев жилого дома, получивших земельный участок под жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут воспользоваться упрощенным порядком государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку у них имеется документ, удостоверяющий право собственности на жилой дом, но отсутствует второй необходимый для этого документ – подлинник договора о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ЗК РФ, т.е. бесплатно.

На основании ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 9.1 ч. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Анализируя в совокупности вышеуказанные правовые нормы и собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Романовой А.С. и Нигматулина А.Ш., поскольку необходимый для регистрации права в упрощенном порядке документ имеется в наличии, однако, по независящим от истцов причинам они не могут получить его и воспользоваться упрощенным способом государственной регистрации своего права во внесудебном порядке.

Суд не может согласиться с позицией ответчика Администрации г.Тулы о том, что в случае отсутствия у истцов подлинного документа на предоставление земельного участка, они вправе обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области за заключением договора купли-продажи земельного участка.

Предложенные ответчиками варианты приобретения истцами права собственности на земельный участок являются, во-первых, более сложными по сравнению с предоставленным законом упрощенным порядком, во-вторых, приобретение этого участка по договору купли-продажи является возмездным, в то время как упрощенный порядок предусматривает бесплатное приобретение земли в собственность.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Романовой Алевтины Сергеевны и Нигматулина Алика Шамильевича Администрации г.Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Романовой Алевтиной Сергеевной и Нигматулиным Аликом Шамильевичем право общей долевой собственности на земельный участок площадью 980 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за Романовой Алевтиной Сергеевной <данные изъяты>. – на 3/5 доли в праве, за Нигматулиным Аликом Шамильевичем – на 2/5 доли в праве.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Шаховцев В.В.