Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-919/2022 от 05.09.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2022 года                                                        г. Тольятти

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области       Новак А.Ю., рассмотрев заявление Администрации г.о. Тольятти о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу №,

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда    г. Тольятти от 06.08.2019 г., указав, что данным решением на Администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения, по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи 1 человек. В настоящее время в Администрации г.о. Тольятти имеются 18 неисполненных решений суда, обязывающих заявителя предоставить лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Тольятти из специализированного жилищного фонда по установленным нормам предоставления площади, действующим на момент предоставления жилья. В бюджете г.о. Тольятти на 2022 год на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей – сирот предусмотрены ассигнования на приобретение 81 жилого помещения. В соответствии с Решением Думу г.о. Тольятти от 08.12.2021 г. № 1128 «О бюджете г.о. Тольятти на 2022 и на плановый 2023 и 2024 г.г.» на мероприятия по обеспечению жильем на 2022 г. запланированы дополнительные средства местного бюджета на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 31 360 000 рублей. Администрацией г.о. Тольятти в 2022 г. организовано проведение 166 электронных аукционов, из которых 124 признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок от поставщиков. При этом заключено 36 муниципальных контрактов на приобретение 36 квартир в муниципальную собственность. ФИО1 во исполнение решения было предложено 19 жилых помещений, получен 1 отказ, 18 уведомлений проигнорированы. Таким образом, администрация готова была исполнить решение суда, но в связи с многочисленными отказами ФИО1 не имеет возможности исполнить судебный акт. При этом, администрация продолжает работу по предоставлению жилого помещения ФИО1 по мере приобретения квартир в муниципальную собственность. На основании изложенного просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на шесть месяцев.

         Проверив материалы дела, судья считает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

По смыслу приведенных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указал Европейский суд по правам человека в п. п. 34, 35 постановления по делу Б. против России от 7 мая 2002 года, право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) было бы иллюзорным, если бы национальные правовые системы государств допускали, чтобы окончательное и подлежащее исполнению судебное решение оставалось неисполненным в ущерб одной из сторон.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 12 Постановления Пленума от 10.10.2005 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Европейской Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Европейский Суд по правам человека особо отмечал, что нарушение «права на суд» может также приобрести форму задержки исполнения решения; при этом не каждая задержка в исполнении решения суда представляет собой нарушение «права на суд», а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого ст. 6 Конвенции (постановление от 18.11.2004 г. по делу «Вассерман против России»).

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Из материалов дела следует, что решением Центрального райсуда г. Тольятти от 06.08.2019 г. по гражданскому делу № исковые требования удовлетворены. На Администрацию городского округа Тольятти возложена обязанность предоставить ФИО1, 30 декабря 2000 года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи 1 человек.

22.10.2019 г. решение вступило в законную силу.

         Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.02.2020 г. Администрации г.о. Тольятти отсрочено исполнение указанного решения – до 27.08.2020 г.

Определениями Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.10.2020 г., от 26.02.2021 г. Администрации г.о. Тольятти было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.06.2021 года Администрации г.о. Тольятти была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 14.09.2021 г. определение Центрального районного суда г. Тольятти от 11.06.2021 г. отменено, в удовлетворении заявления Администрации г.о. Тольятти о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.05.2022 г. Администрации г.о. Тольятти было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

           Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Вместе с тем, все обстоятельства, указанные заявителем в обоснование доводов заявления, в смысле определенным вышеуказанными правовыми нормами не являются правовыми основаниями для предоставления отсрочки. Сам по себе факт того, администрацией г.о. Тольятти принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав взыскателя ФИО1, который относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Кроме того, следует учесть, что доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено по истечении указанного срока, в материалах дела не имеется, заявителем суду не представлено. Довод администрации об отказе ФИО1 от предоставленного жилого помещения также не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

    При таких обстоятельствах, исходя из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом и при отсутствии необходимых доказательств, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки судебного решения.

             Руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

    определил:

         В удовлетворении заявления Администрации г.о. Тольятти о предоставлении отсрочки исполнение решения Центрального районного суда г. Тольятти по гражданскому делу № - отказать.

    На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд в течение пятнадцати дней через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

    Судья                                                                А.Ю. Новак

    Копия верна

    Судья                                                                А.Ю. Новак