Решение по делу № 2-1772/2018 ~ М-1638/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-1772 /2018         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                  02 июля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Г.А.Баранова

при секретаре судебного заседания Бадиной Т.В.,

с участием прокурора Котельникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Промлес» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Промлес» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести разработанную делянку (лесосеку) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414), о возложении на ответчика обязанности привести разработанную делянку (лесосеку) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Промлес» при разработке делянки (лесосеки) № в выделах № квартала №, делянки (лесосеки) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество».

ООО «Промлес» на основании договора аренды лесных участков от ..... № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество».

В нарушение ст.9, ст.42, ст.58 конституции РФ, ст.ст.3,11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Промлес» при разработке делянки (лесосеке) № в выделах № квартала №, делянки (лесосеки) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в установленные сроки не вывезло заготовленную древесину, не произвело очистку места рубки от порубочных остатков, что создает угрозу возникновения лесных пожаров, условия для развития и размножения болезней и вредителей в лесах, препятствует возникновению роста древесных пород. Факт нарушения подтверждается актом осмотра мест лесосеки № от ....., № от ......

Поскольку ООО «Промлес» не выполняются обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Помощник Котельников А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.    

Представитель ответчика ООО «Промлес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения с приложенными документами заказным письмом с уведомлением по адресу местонахождения ООО «Промлес», конверт возвращен с отметкой отсутствие адресата по указанному адресу.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Березниковское лесничество» Ушаков С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен, также представил акт планового осмотра, обследования лесного участка от ....., фототаблицу на 4 истах.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ООО «Промлес» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ....., основной вид деятельности лесозаготовки (л.д. 8-15).

ООО «Промлес» на основании договора аренды лесных участков от ..... № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество», лесной участок площадью 11659 га. Срок действия договора с ..... по ..... включительно (л.д. 16-19).

Согласно п.19.1 Договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно п.19.10 Договора аренды, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с ч.1 ст.9, ст.42, ст.58 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст.11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст.12, п.1 ч.5 ст.12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч.3 ст.16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.1 ст.29.1 ЛК РФ, в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст.ст.51,53 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее правила заготовки древесины), рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В силу п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Аналогичные требования содержались в п.п. «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, действовавших в момент осмотра места рубки.

В нарушение ст.9, ст.42, ст.58 конституции РФ, ст.ст.3,11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Промлес» при разработке делянки (лесосеке) № в выделах № квартала №, делянки (лесосеки) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в установленные сроки не вывезло заготовленную древесину, не произвело очистку места рубки от порубочных остатков, что создает угрозу возникновения лесных пожаров, условия для развития и размножения болезней и вредителей в лесах, препятствует возникновению роста древесных пород.

Факт нарушения подтверждается актом осмотра мест лесосеки № от ....., № от ......

Согласно акту осмотра № от ....., составленного участковым лесничим Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Усталовым А,Е., при разработке лесосеки № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» ООО «Промлес» не вывезло в установленный срок древесины объемом 400 м3, допущено захламление лесного участка порубочными остатками на площади не менее 8 га.

Из акта осмотра лесосеки № от ....., составленного участковым лесничим Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Усталовым А,Е., при разработке лесосеки № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» ООО «Промлес» оставлено не вывезенной в установленный срок древесины объемом 311 м3, допущено захламление лесного участка порубочными остатками на площади не менее 23 га.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО «Промлес» без соблюдения правил пожарной, санитарной безопасности, свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что требование Березниковского межрайонного прокурора о возложении на ООО «Промлес» обязанности привести в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу делянку (лесосеку) № в выделах № квартала №, делянку (лесосеку) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414), направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, данное требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Промлес» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промлес» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) привести делянку (лесосеку) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414),

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промлес» (ИНН №, КПП №, ОГРН 1025901701088) привести делянку (лесосеку) № в выделах № квартала № Усольского (Пыскорского) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414),

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промлес» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья                  Г.А.Баранов