Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2021 (5-826/2020;) от 27.11.2020

Дело №5-46/2021     резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2021;

    мотивированное постановление изготовлено 20.02.2021

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Большой Камень                                   20 февраля 2021 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Симонян Натальи Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, не трудоустроенной, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2020 года в 15 часов 00 минут Симонян Н.С., при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края Российской Федерации, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнила правила поведения, а именно находилась в магазине «Реми» по адресу: г.Большой Камень Приморского края, ул. Аллея Труда, д.8, без средства индивидуальной защиты (маска, респиратор, иные средства защиты органов дыхания), в нарушение п.2 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", а также пп. "б" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

В судебном заседании Симонян Н.С. вину не признала, указав, что 21.11.2020 она находилась в магазине «Реми», возле кассы произошел конфликт, поскольку ей незаконно предъявили требование надеть маску, при этом ее встречное требование о предоставлении ей надлежащего средства индивидуальной защиты сотрудниками магазина исполнено не было. Ей предложили тут же в магазине приобрести маску, отчего она отказалась, после чего ей было незаконно отказано в обслуживании, т.е. она была лишена возможности приобрести предметы первой необходимости. Свое несогласие с действиями работников магазина она выразила в книге жалоб, после чего сообщила о нарушении ее прав в отдел полиции. Просит учесть, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами, вместе с тем, до настоящего времени ей не представлены легитимные документы, подтверждающие законность ограничения ее права на приобретение продуктов в связи с отказом надеть маску. Размещенные при входе в магазин объявления о том, что покупатели без масок не обслуживаются, не являются официальными документами, соответственно, не обязательны к исполнению.

Выслушав Симонян Н.С., исследовав материалы дела, суд находит, что вина Симонян Н.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 пп. "б" указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пункте 8 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с Федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 2 указанного постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, предписано использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Из материалов дела следует, что Симонян Н.С. 21.11.2020 в 15 часов 00 минут, в нарушение приведенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественного порядка, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, находилась в магазине «Реми», расположенном по адресу: г.Большой Камень Приморского края, ул. Аллея Труда, д.8, без средства индивидуальной защиты (маска, респиратор, иные средства защиты органов дыхания).

Вина Симонян Н.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении ПК-25 №160954895 от 21.11.2020, в котором изложено существо правонарушения; рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Большекаменский» о приеме телефонного сообщения от Симонян Н.С. по факту того, что 21.11.2020 около 15 часов в магазине «Реми» ей отказали в продаже предметов первой необходимости в связи с тем, что у нее не была надета медицинская маска (КУСП №11995); рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большекаменский» Акуловой Н.А. от 21.11.2020, согласно которому 21.11.2020 в 15 часов Симонян Н.С. не выполнила введенные постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, а именно, находясь в месте приобретения товаров (магазин «Реми»), не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания; письменными объяснениями Роднич А.Г., Морозовой Т.В. от 21.11.2020; выкопировкой из Книги отзывов и предложений, согласно которой 21.11.2020 от Симонян Н.С. поступило заявление о незаконном отказе в ее обслуживании в магазине по причине отсутствия у нее маски, при этом ее требование о предоставлении средства индивидуальной защиты оставлено без удовлетворения; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Большекаменский» Акуловой Н.А. от 21.11.2020, согласно которому в ходе проверки по сообщению Симонян Н.С. последняя сообщила, что при посещении магазина «Реми» кассир и охранник магазина потребовали, чтобы она надела маску, на что она предъявила требование о безвозмездном предоставлении ей маски. После ее отказа приобрести маску в магазине, ей отказали в продаже продуктов питания, в связи с чем она написала жалобу в книге отзывов и покинула магазин.

Представленные судье допустимые и относительные доказательства достаточны в своей совокупности для признания Симонян Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом факт нахождения в месте приобретения товаров без средства индивидуальной защиты органов дыхания в судебном заседании Симонян Н.С. не оспаривался, сведения об отсутствии у неё объективной возможности исполнить требования правил поведения, установленных на территории Приморского края вследствие введения режима повышенной готовности не представлены.

Суд принимает во внимание, что предписанное гражданам требование к пользованию гигиенической маской во всех помещениях объектов розничной торговли не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты юридическим лицом (организацией магазина).

Требование Симонян Н.С., заявленное в ходе рассмотрения дела о предоставлении документа об объявлении на территории России карантина, самоизоляции, режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, удовлетворению не подлежит, учитывая, что имеющихся материалов дела достаточно для установления всех обстоятельств, значимых для рассмотрения дела, судом дается оценка представленным доказательствам.

При этом, доводы Симонян Н.С. о непредставлении ей нормативно правовых актов, подтверждающих объявление на территории Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, не имеют правового значения, учитывая, что на территории Приморского края режим повышенной готовности введен органом государственной власти субъекта, при этом граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, соблюдать меры безопасности и правила поведения при введении режима повышенной готовности.

При назначении Симонян Н.С. административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, судом не установлено. Учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Симонян Наталью Сергеевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                                                                 А.В. Рогачева

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Управление федерального казначейства по Приморскому краю (МОМВД России «Большекаменский»)

ИНН-2503016995

ОКТМО-05706000

КПП-250301001

КБК-18811601201019000140

БИК-040507001

Р/счет-40101810900000010002

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю

УИН: 18880325201609548955

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.