Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2016 от 25.01.2016

Дело № 12-60/16

(в районном суде дело № 5-785/15) Судья Посохина И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 26 января 2016 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Николаенко А.С. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 декабря 2015 года в отношении

Лазуткина М. В., <дата> г.р., уроженца и гражданина <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> Лазуткин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в СУВСИГ УФМС России по СПб и ЛО.

Вина Лазуткина М.В. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: <дата> в 00 часов 55 минут гражданин Республики <...> Лазуткин М.В. был задержан у <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга, как нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в РФ - отсутствует паспорт, миграционная карта, уведомление о прибытии, тем самым допустил нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник Лазуткина М.В. – адвокат Солдатова Е.О. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Колпинского районного суда и назначении Лазуткину М.В. наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, по следующим основаниям: Наказание, назначенное судом, является незаконным и необоснованным, нарушающим права иностранных граждан. Документы были утеряны Лазуткиным М.В. в <дата> году, о чем Лазуткиным было подано заявление в №... отдел полиции Невского района СПб <дата> и выдан талон-уведомление №.... Лазуткин М.В. приехал в Россию к сестре <...> Е.В., отцу <...> В.М., русскому по национальности, проживающему в СПб. В дальнейшем, в связи с начавшимися боевыми действиями на <адрес>, в которой он проживал, остался на территории РФ с целью получения статуса беженца и отказа от украинского гражданства, а также приобретения статуса гражданина РФ. В соответствии с действующим на территории РФ льготным режимом пребывания граждан из ДНР и ЛНР, применение к Лазуткину М.В. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит принципам гуманности РФ по отношению к соотечественникам, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях на территории Республики <...> в зоне «горячих точек».

Лазуткин М.В. в Санкт-Петербургский городской суд доставлен, защитник Солдатова Е.О. явилась, доводы жалобы поддержали. Защитник уточнила, что просит назначить Лазуткину наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Лазуткин М.В. пояснил, что паспорт он потерял в <дата> году, обратился в посольство <...> для восстановления документов, где ему сказали, что нужно выехать за пределы РФ. Не выехал, так как опасался, что его призовут в армию. Он уроженец <адрес>, там был зарегистрирован. В России работает автослесарем, не имея разрешительных документов на работу. Его отец является гражданином РФ, Лазуткин приехал в Россию в <дата> году, чтобы разыскать отца, однако общался с ним только по телефону, затем отец пропал, а место его жительства Лазуткину не известно.

По ходатайству защитника судом допрошена <...> Э.А., которая пояснила, что с Лазуткиным она знакома три года, познакомились через близкого друга, Лазуткин живет с ней и её ребенком, у Лазуткина в России проживает сестра – дочь его отца от второго брака. Связь с отцом у Лазуткина была потеряна, они общались по телефону и не успели встретиться. Лазуткин ей помогает в воспитании её ребенка, её отцу помогал по дому. Родители Лазуткина проживают в Крыму.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения – Санкт-Петербурге.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что Лазуткин М.В. въехал на территорию РФ <дата> году, имел регистрацию в Санкт-Петербурге сроком пребывания по <дата>, <дата> в 00 часов 55 минут гражданин Республики <...> Лазуткин М.В. был задержан у <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга, как нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ - паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, тем самым допустил нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, Колпинским районным судом Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении – требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Лазуткина М.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене или изменению постановления суда.

Наказание Лазуткину М.В. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Лазуткин М.В. длительное время уклонялся от выезда из Российской Федерации, при отсутствии документов, удостоверяющих его личность. Наличие у Лазуткина М.В. близких родственников, являющихся гражданами РФ, не подтверждено документально. В течение года Лазуткин М.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за потребление алкогольной продукции, либо наркотических, либо психотропных веществ в общественных местах, а также за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и за хулиганство. Полагаю, что с <дата> года, у Лазуткина имелась возможность для надлежащего оформления законности своего пребывания на территории РФ, несмотря на что он не выехал за пределы РФ, не восстановил документы, удостоверяющие личность, и не обратился в уполномоченные органы с целью получения статуса беженца на территории РФ, что в совокупности с данными о его личности дает основание полагать, что его выдворение за пределы РФ является необходимой мерой принуждения для соблюдения баланса интересов РФ в целях сохранения общественного порядка и безопасности РФ.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> о признании Лазуткина М. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Солдатовой Е.О. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина