Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-196/2012 от 07.09.2012

дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 2012 г.      г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на постановление и.о.начальника ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону майора внутренней службы Скорченко М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гр. Кашпура Д.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Кашпура Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения и штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Однако прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, действуя в рамках п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ, ст. 30.10 КоАП РФ, заявил протест об отмене указанного постановления по тем основаниям, что Кашпура Д.Е. незаконно привлечен к наказанию дважды: в виде административного штрафа и предупреждения одновременно, тогда как материальная норма ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает вынесение одного из двух видов наказания. Более того, при составлении протокола и рассмотрении дела по существу, должностным лицом не выяснялись конкретные обстоятельства хранения паспорта и его утраты, фактов небрежного хранения и т.п.

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и начальник (и.о. начальника) ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (их представители), а также лицо, привлеченное к административной ответственности в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по основаниям пункта 4 части 2 статьи 30.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив протест, материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12.30 час. по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен гр. Кашпура Д.Е., который небрежно хранил паспорт, что привело к его утрате ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

По данному факту ОУФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону составлен в отношении Кашпура Д.Е. протокол об административном правонарушении № №.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника ОУФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону вынес постановление № №, которым признал Кашпура виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа на сумму <данные изъяты> руб., то есть лицо незаконно дважды привлечено за одно и то же правонарушение, тогда как материальная норма ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает вынесение только одного из двух основных видов наказания.

Согласно ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ предусмотрен перечень видов административных наказаний, к числу которых относятся предупреждение и административный штраф, которые могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ - никто не может нести адм.ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе прокурорской проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ уже имеется отметка о том, что оно вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о поверхностном отношении должностных лиц ОУФМС к рассмотрению адм.дела по существу.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу должностными лицами ОУФМС не выяснялись должным образом обстоятельства хранения паспорта и его утраты гражданином, а также небрежного хранения и т.п., тогда как в силу ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При таком положении вышеописанное постановление подлежит отмене, поскольку все вышеназванные недостатки, выявленные прокурором и указанные в протесте, являются существенными процессуальными нарушениями и в своей совокупности не могут быть восполнены при рассмотрении настоящей жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о.начальника ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону майора внутренней службы № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кашпура Д.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Кашпура Д.Е. направить для рассмотрения в ОУФМС РФ по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Судья                                                                                              С.Г.Черников