Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-486/2019 ~ М-439/2019 от 23.04.2019

УИД 36RS0010-01-2019-000571-11

Дело № 2а-486/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 г.                                                                                         г. Борисоглебск

    Борисоглебский     городской     суд     Воронежской      области     в      составе:

председательствующего-судьи                                                    Оленина Д.С.,

при секретаре                                                                                   Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора                                        Кабанкова К.А.,

представителя административного истца                                            Кулдошина А.М.,

административного ответчика                                                         Жданова П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к Жданову Павлу Михайловичу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Временно исполняющий обязанности начальника отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Жданова П.М. дополнительных административных ограничений, указав, что решением Панинского районного суда Воронежской области от 20.11.2014 в отношении Жданова П.М. установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или           пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в местах (кафе, ресторан, бар и других) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный истец указывает, что в течение 2018-2019 года Жданов П.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, а также привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 037284 от 19.10.2018,по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - постановление мирового судьи № 5-505/2018 от 20.11.2018; по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - постановление мирового судьи № 5-506/2018 от 20.11.2018; по ст. 20.24 ч. 3 КоАП РФ - постановление мирового судьи № 5-88/2019 от 20.02.2019; по ст. 19.25 ч. 1 КоАП РФ - постановление мирового судьи № 5-10/2018 от 17.01.2019; по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 063106 от 29.01.2019; по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 063345 от 15.03.2019.

На основании ч. 3 ст. 4, п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ представитель отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области просит дополнить ограничения, ранее установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 20.11.2014, дополнительными ограничениями в виде:

запрета пребывания Жданова П.М. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, так как Жданов имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также для профилактики и предупреждения совершения преступлений в ночное время суток;

обязательной явки Жданова П.М. на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для более эффективной профилактической работы и оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с неоднократным нарушением административных ограничений, установленных в отношении него судом.

Представитель отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области Кулдошин A.M. действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Жданов П.М. иск признал.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора Кабанкова К.А., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 9.12.2010 Жданов Павел Михайлович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору от 24.10.2002 и по совокупности приговоров назначено Жданову П.М. окончательное наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчисляется Жданову П.М. с 8 ноября 2010 г.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 20.11.2014 в отношении Жданова П.М., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки надзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Указанным решением постановлено установить в отношении Жданова П.М. в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в общественных местах (кафе, ресторан, бар и других) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 19.10.2018 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением УУП Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 29.01.2019 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника по ООП Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 15.03.2019 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 17.01.2019 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 20.02.2019 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 20.02.2019 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 20.11.2018 Жданов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт того, что Ждановым П.М. допускалось несоблюдение установленных судом административных ограничений и нарушение общественного порядка.

Указанные факты, с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, свидетельствуют о необходимости усиления за Ждановым П.М.. административного надзора, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений - ограничениями в виде его обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета пребывания Жданова П.М. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или временно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 20.11.2014 в отношении Жданова Павла Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> дополнительными ограничениями в виде его обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Разъяснить Жданову Павлу Михайловичу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: