Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2015 (2-3051/2014;) ~ М-2785/2014 от 22.12.2014

дело № 2-258/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Сальниковой Е.Г., с участием заявителя Логинова А.В., представителя заявителя адвоката Алексеевой Н.Н., представителя ФКУ ИК-№ ххх УФСИН России по Смоленской области по доверенности Судаковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Логинова А. В. о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-№ ххх УФСИН России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Логинов А.В. обратился в суд с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что согласно постановлению начальника ИК-№ ххх от 16.12.2014 он был водворен в ШИЗО на 15 суток за то, что 16.12.2014 самовольно покинул рабочее место, разыскивался более 10 минут. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, вынесенным без видимых на то оснований, в связи с тем, что он отбывает наказание в колонии-поселении ФКУ ИК-№ ххх. Со 02.06.2014 ему разрешено проживать со своей семьей на собственной жилой площади за пределами участка колонии-поселения по адресу: <адрес>. 16.12.2014 он работал <данные изъяты> УКП с 8.00 по 16.00, прибыл на рабочее место в 7.40. В 15-45 пришел его сменщик – осужденный Ш.. Побыв еще немного на рабочем месте, он пошел домой. Когда он пришел по месту проживания, примерно в начале 17 ч., на городской телефон поступил звонок от инспектора Г., которая сообщила, что заявителя вызывает начальник колонии. Прибыв на территорию колонии, Логинов А.В. был задержан ее сотрудниками, после чего водворен в ШИЗО. В этой связи, заявитель считает, что при наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток 16.12.2014 администрацией учреждения были нарушены его права. До проверки, которая производится в 17 часов 00 минут, он должен находиться по месту, определенному ему администрацией учреждения, а именно: <адрес>, что он и делал. Кроме того, водворение в ШИЗО объявлено ему без рассмотрения вопроса о наказании на дисциплинарной комиссии, поскольку ее заседание в учреждении проводится в 17 часов 00 минут, а водворен в ШИЗО он был в 18 часов 20 минут. Также в документах, составленных сотрудниками администрации учреждения, приобщенным к постановлению о водворении заявителя в ШИЗО, отсутствовал акт о выявлении его отсутствия на рабочем месте и его объяснений, осмотр врачом не проводился, а бланк медицинского заключения от 16.12.2014 сфальсифицирован. Кроме того, при назначении наказания не принято во внимание, что он поощрялся администрацией ИУ 13 раз с формулировкой «за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, добросовестное обучение, активное участие в общественной жизни учреждения, спортивных и воспитательных мероприятиях». При подаче документов с ходатайством об условно-досрочном освобождении администрацией колонии указано, что он встал на путь исправления. В связи с этим, он просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ИК-№ ххх от 16.12.2014 о водворении его в ШИЗО на 15 суток.

В судебном заседании Логинов А.В. и его представитель – адвокат Алексеева Н.Н. жалобу поддержали, при этом Логинов А.В. указал, что действительно ушел с рабочего места около 15.50-15.55, т.к. его сменщик уже был на месте, а ему необходимо было вынести мусор. Кроме того, рабочее место не оборудовано санитарным помещением, а ему было необходимо отлучиться в туалет.

Представитель ФКУ ИК-№ ххх УФСИН России по Смоленской области Судакова О.Ю. с заявленными требованиями не согласна, указав, что Логинов А.В. самовольно покинул рабочее место, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному Логинову А.В. правомерно была применена мера наказания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, при этом процедура наложения дисциплинарного взыскания нарушена не была.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Г., С., ФИО1, ФИО2, ФИО3, Ш. и ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Логинов А.В. осужден 11.09.2012 Сафоновским районным судом Смоленской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «а», п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В ФКУ ИК-№ ххх отбывает наказание с 22.12.2013 на участке колонии-поселения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ ххх от 16.12.2014 Логинов А.В. водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу за то, что 16.12.2014 самовольно покинул рабочее место, разыскивался более 10 минут.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон; характеристикой (л.д. 16-17); постановлением начальника ФКУ ИК-№ ххх от 16.12.2014 (л.д. 39) и другими материалами дела.

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

В силу п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205, осужденным запрещается, в т.ч. оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.Приказом начальника ФКУ ИК-№ ххх от 10.01.2014 № 6-ОС «О привлечении к оплачиваемому труду осужденных» (л.д. 74) Логинов А.В. привлечен к труду в качестве <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ФКУ ИК-№ ххх с должностным окладом 3339 руб.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-№ ххх от 12.05.2014 № 112-ОС «О привлечении к оплачиваемому труду осужденных, о переводе осужденных на другую работу» (л.д. 75-76) Логинов А.В. переведен <данные изъяты> отдела <данные изъяты> ФКУ ИК-№ ххх с должностным окладом 3339 руб.

Согласно разнарядке на выпуск из общежития на работу УКП ФКУ ИК-№ ххх осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, на 16.12.2014 (л.д. 77) рабочая смена осужденного Логинова А.В. на <данные изъяты> УКП начиналась в 8-00 и заканчивалась в 16-00.

Из рапорта оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-№ ххх С. от 19.12.2014 (л.д. 25) усматривается, что 16.12.2014 около 15-45 осужденный Логинов А.В. самовольно покинул рабочее место.

Допрошенный в качестве свидетеля С. показал, что 16.12.2014 около 15.45-15.50 он обнаружил, что осужденного Логинова А.В. нет на рабочем месте, о чем доложил дежурному.

Из показаний свидетеля Ш. следует, что 16.12.2014 он менял Логинова А.В. на рабочем месте – <данные изъяты> УКП. Он пришел около 15-45. Они с Логиновым немного поговорили, и тот, взяв мусор, ушел с работы. Они часто меняются на рабочем месте за несколько минут до истечения смены, т.к. надо выбросить мусор.

Согласно заключению по факту нарушения режима содержания осужденным Логиновым А.В., утвержденному 19.12.2014 начальником ФКУ ИК-№ ххх, следует, что проверка по данному факту окончена, а за оставление своего рабочего места без разрешения администрации осужденного отряда УКП Логинова А.В. необходимо наказать правами начальника учреждения, согласно ст. 115 УИК РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что осужденный Логинов А.В. 16.12.2014 без разрешения администрации ФКУ ИК-№ ххх оставил свое рабочее место за 10 минут до окончания рабочей смены.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Оценивая приведенные выше доказательства, суд находит, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для применения в отношении Логинова А.В. мер взыскания, установленных ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

Однако при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы, в силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Данные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают принятие администрацией исправительного учреждения произвольного решения - без указания на предусмотренные законодательством основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами.

Оспариваемым постановлением к Логинову А.В. применено наиболее суровое из взысканий, предусмотренных ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с этим, администрацией ФКУ ИК-№ ххх не было представлено суду достаточных доказательств, обосновывающих необходимость применения к данному осужденному самого сурового взыскания, из предусмотренных законом для осужденных. Тем более, что совершенное Логиновым А.В. нарушение, в силу частей 1 и 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, а допущенное им нарушение не входит в перечень злостных, предусмотренных ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Не было представлено заинтересованным лицом суду и достаточных доказательств того, что цели и задачи взыскания, не могут быть достигнуты путем применения к Логинову А.В. менее строго взыскания.

Напротив, имеющиеся в деле доказательства, а именно: характеристика от 14.11.2014, утвержденная начальником ФКУ ИК-№ ххх (л.д. 12); справка (л.д. 18); заключение по результатам психологического обследования (л.д. 20); постановление начальника ФКУ ИК-№ ххх от 02.06.2014 «О разрешении проживания осужденному УКП со своей женой на собственной жилой площади за пределами УКП» (л.д. 10-11) указывают на то, что Логинов А.В. встал на путь исправления, характеризуется положительно, имеет 13 поощрений «за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, добросовестное обучение, активное участие в общественной жизни учреждения, спортивных и воспитательных мероприятиях» и 1 погашенное по сроку давности взыскание, полученное в СИЗО; проживает с семьей за пределами участка колонии-поселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что назначенное оспариваемым постановлением взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, является чрезмерно суровым, не соответствующим тяжести и характеру совершенного нарушения.

Следовательно, оспариваемое постановление принято с нарушением требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, так как нарушает права Логинова А.В., подвергая его чрезмерно суровому взысканию, поэтому данное постановление следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 152, 194-198, 256 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-№ ххх УФСИН России по Смоленской области от 16.12.2014 о применении к Логинову А.В. меры взыскания в виде водворении в штрафной изолятор на 15 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Козлов