Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2019 (2-373/2018;) ~ М-350/2018 от 26.12.2018

Дело № 2- 39/2019

УИД:33RS0016-01-2018-000430-78

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.

при секретаре Молевой М.М.

с участием истца Емельянова А.А.,

представителя ответчика Ухловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по иску

Емельянова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

                                у с т а н о в и л :

Емельянов А.А. обратился в Селивановский районный суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности мастера леса: в <данные изъяты> в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности мастера на лесосеках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочно страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении указано, что трудовой стаж Емельянова А.А. в должности мастера леса и мастера на лесосеках дает право на назначение пенсии досрочно в связи с выполнением лесозаготовительных работ.

В судебном заседании истец Емельянов А.А. поддержал исковые требования в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию, с учетом уточнений и подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец пояснил, что работал в должности мастера леса в <данные изъяты> в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» в должности мастера на лесосеках. На протяжении всего времени работы он был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано, в специальный стаж не включены спорные периоды работы, поскольку не представлено доказательств занятости в едином технологическом процессе, должность мастера не предусмотрена Списком № 273 от 24 апреля 1992 года, а также в связи с тем, что работодателем за периоды работы с <данные изъяты> не был поставлен код особых условий труда. С данным решением он не согласен, просит спорные периоды включить в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика начальник Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Ухлова С.Г. поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска Емельянову А.А. отказать.

В отзыве ГУ-УПФ в Селивановском районе указано, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы       Емельянова А.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса в <данные изъяты>, так как отсутствует подтверждение занятости на заготовке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса <данные изъяты>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, и отсутствует подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.         Емельянов А.А. зарегистрирован в системе персучета ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода особых условий труда. Специальный стаж Емельянова А.А. на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе отсутствовал при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. При обращении за пенсией к заявлению Емельянова А.А. не были приложены документы, подтверждающие его работу в должностях, предусмотренных Списком. Общий стаж на момент обращения составил <данные изъяты>.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При определении права на назначение досрочной пенсии с учетом подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. Данный список применяется только до 01 января 1992 г. и с учетом Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Подпунктом «б» раздела XXII «Лесозаготовки» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены мастера.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Наряду с другими, в данный список включены мастера и старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19 па, характер работы подтверждается уточняющей справкой, содержащей необходимые сведения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Емельянову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствует стаж на соответствующих видах работ при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы Емельянова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, так как отсутствует подтверждение занятости в едином техпроцессе лесозаготовок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, поскольку наименование должности не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, поскольку наименование должности не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Емельянов А.А. зарегистрирован в системе персучета ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода особых условий труда.

В судебном заседании установлено, что Емельянов А.А. приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> на должность техника-лесовода <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен с ДД.ММ.ГГГГ мастером леса; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией леспромхоза и реорганизацией <данные изъяты> переведен с ДД.ММ.ГГГГ в лесхоз в той же должности; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ временно на лесокультурные работы лесоводом в <данные изъяты>; приказом №-к/а от ДД.ММ.ГГГГ переведен с ДД.ММ.ГГГГ мастером леса <данные изъяты>; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>»; Постановлением Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» реорганизовано в форме преобразования в <данные изъяты>»; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером на лесосеках <данные изъяты>»; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника в <данные изъяты>; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки     Емельянова А.А., имеющейся в материалах дела.

Согласно уточняющей справке, представленной <данные изъяты>», Емельянов А.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ техником лесоводом в <данные изъяты> (приказ о приеме №-а от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером леса <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ был принят временно на лесокультурные работы лесоводом в <данные изъяты> (приказ о приеме №-к/а от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером леса <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника <данные изъяты>». Уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день. Работав должности мастера леса дает право на государственную пенсию на льготных условиях по списку профессий и должностей рабочих, занятых непосредственно на лесозаготовках, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 7 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отпуска без содержания заработной платы не предоставлялись. Основание выдачи данной справки: расчетно-платежные ведомости 1984-200 г.г., личная карточка формы Т-2, приказы 1984-2010 г.г., тех. процесс заготовок, рабочая инструкция. <данные изъяты> был реорганизован: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты> распоряжением Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в <данные изъяты>»; постановлением Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты> постановлением Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты>».

Согласно ГОСТу 17461-84, Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения, термин «Лесозаготовки» определяет собой заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Согласно «Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР», утвержденному Приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. В соответствии с основными задачами на лесхозы (лесокомбинаты, леспромхозы), в том числе, возлагается комплекс лесозаготовительных и лесосплавных работ, лесопиления и деревообработки, наиболее полное использование сырья за счет переработки дров, лиственной и низкокачественной хвойной древесины, отходов лесозаготовок, производство подсочки леса и других продуктов лесохимия, перевозки древесины и др.

В материалах дела имеются копии Уставов <данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и копия Положение о <данные изъяты>» - <данные изъяты>, согласно которым одним из видов деятельности данных учреждений является заготовка древесины.

В материалах дела имеется информация об установленной на основе общероссийских классификаторов идентификации предприятий <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» кодов ОКВЭД, согласно которым к видам деятельности предприятий относятся лесозаготовки.

Участие Емельянова А.А. в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) подтверждается имеющимися в материалах дела документами: технологической картой на разработку лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, мастер Емельянов А.А., в которой приведено краткое описание технологии подготовительных работ, валке леса, трелевочному волоку, раскряжовке; распоряжением директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке деловой древесины от рубок ухода для вывозки и отгрузки в <адрес>; нарядами - актами по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ на производство работ, принятых Емельяновым, по ремонту бензопил, автотехники, устройству штабельных мест, вырубке хвороста, заготовке древесины хвойных и лиственных пород; по <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год по заготовке древесины хвойных и лиственных пород с выжигом порубочных остатков и механической трелевкой трактором, устройству погрузочных площадок, трелевке делового леса; ордером, оформленным ДД.ММ.ГГГГ Селивановским лесхозом, мастер Емельянов А.А., на отпуск деловой древесины.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности мастера леса: в <данные изъяты> в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности мастера на лесосеках <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, работая в спорные периоды, в указанной должности, в учреждениях, основным видом деятельности которых являются лесозаготовки, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, то есть был занят на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 273 от 24.04.1992 года.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что работодателем сведения о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода особых условий труда, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 8. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, возникновение права истца на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код особых условий труда и не сообщил достоверные сведения в Пенсионный фонд.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы истца в должности мастера леса: в <данные изъяты> в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет); в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 28 дней); в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера на лесосеках <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9 месяцев); общая продолжительность которых составляет <данные изъяты>.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ № установлен общий стаж Емельянова А.А. на момент обращения <данные изъяты>; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не установлен.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Емельянов А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку стаж работы Емельянова А.А. <данные изъяты> с тяжелыми условиями труда, на момент обращения в Пенсионный Фонд составлял <данные изъяты>, при требуемом мужчине в возрасте 55 лет 12 лет 6 месяцев, общий стаж - 33 года 5 месяцев 21 день, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Емельянова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области включить в стаж Емельянова А.А. <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периоды работы в должности мастера леса: в <данные изъяты> в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности мастера на лесосеках <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области досрочно назначить Емельянову А.А. <данные изъяты> страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                  С.В. Чернова