Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2991/2013 ~ М-2545/2013 от 26.08.2013

Дело № №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Пролетарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к <адрес>, Администрации <адрес>, ДАИГ <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

Установил:

В суд обратился ФИО5 с иском к <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ФИО5 является собственником 3/48 долей в праве собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 61,9 кв.м., жилой дом лит.«К» площадью 66,1 кв.м., летнюю кухню лит.Я площадью 24,5 кв.м., сарай лит. У, площадью 5,4 кв.м, кухни-сарай лит Аа, площадью 15,1 кв.м. расположенные по адресу <адрес>, <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Также собственниками домовладения являются ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1

Земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> также находится в долевой собственности указанных лиц, при этом доля в праве собственности Истца составляет 1/16. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет площадь 585 кв.м., Категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство.

По данным технического паспорта, выполненного МУПТИиОН ДД.ММ.ГГГГ жилой дом лит. Аа имеет площадь 47,70 кв.м.. в том числе жилую 20,0 кв.м. На лит. Аа документы не предъявлены, (изменение статуса с летней кухни на жилой дом) поэтому дом значиться самовольно реконструированным.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в <данные изъяты> <адрес>», указанной организацией разработан проект реконструкции жилого дома лит.Аа с надстройкой второго этажа. В соответствии с указанным проектом, Истец в ДД.ММ.ГГГГ.г за счет собственных средств, произвел возведение второго этажа и реконструкцию жилого дома Лит. Аа. При этом, получив согласие на производство соответствующих работ у всех собственников жилого дома <адрес>, <адрес>.

Согласно выводам заключения специалиста <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., реконструкция жилого дома лит Аа, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, не имеет конструкций, угрожающих здоровью и жизни проживающих в жилом доме людей, а также людей при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию после реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком направлен Истцу письменный отказ вводе жилого дома в эксплуатацию, указано на необходимость обращения для решения данного вопроса в суд.

Из технического паспорта на данный жилой дом, кадастрового паспорта земельного участка, видно, что жилой дом лит Аа расположен в пределах земельного участка, не препятствуют проходу к иным строениям, их использованию по назначению.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы г (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекте капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случае; предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей научастке зданий, сооружений и другой недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей ; порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимы: разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лиц; расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 22.11.2006), в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменении назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

Сохранить жилой дом литер Аа расположенный по адресу <адрес>, <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 47,70 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, третьи лица, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1. наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;
2. соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
3. наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы;
4. соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов;
5. соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 является собственником 3/48 долей в праве собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 61,9 кв.м., жилой дом лит.«К» площадью 66,1 кв.м., летнюю кухню лит.Я площадью 24,5 кв.м., сарай лит. У, площадью 5,4 кв.м, кухни-сарай лит Аа, площадью 15,1 кв.м. расположенные по адресу <адрес>, <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Также собственниками домовладения являются ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1

Земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> также находится в долевой собственности указанных лиц, при этом доля в праве собственности Истца составляет 1/16. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет площадь 585 кв.м., Категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство.

По данным технического паспорта, выполненного МУПТИиОН ДД.ММ.ГГГГ жилой дом лит. Аа имеет площадь 47,70 кв.м.. в том числе жилую 20,0 кв.м. На лит. Аа документы не предъявлены, (изменение статуса с летней кухни на жилой дом) поэтому дом значиться самовольно реконструированным.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в <данные изъяты> <адрес>», указанной организацией разработан проект реконструкции жилого дома лит Аа с надстройкой второго этажа. В соответствии с указанным проектом, Истец в ДД.ММ.ГГГГ.г за счет собственных средств, произвел возведение второго этажа и реконструкцию жилого дома Лит. Аа. При этом, получив согласие на производство соответствующих работ у всех собственников жилого дома <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию после реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком направлен Истцу письменный отказ о вводе жилого дома в эксплуатацию, указано на необходимость обращения для решения данного вопроса в суд.

Из технического паспорта на данный жилой дом, кадастрового паспорта земельного участка, видно, что жилой дом лит.Аа расположен в пределах земельного участка, не препятствуют проходу к иным строениям, их использованию по назначению.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы г (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекте капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случае; предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей научастке зданий, сооружений и другой недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей ; порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимы: разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лиц; расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 22.11.2006), в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменении назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и о возможности сохранения самовольно реконструированных капитальных объектов находится в компетенции Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>.

Спорная пристройка самовольно возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности по <адрес> в <адрес> без получения разрешения на строительство.

Между тем, сам по себе факт производства реконструкции при отсутствии разрешении на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истцом принимались меры к легализации произведенной им реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию после реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком направлен Истцу письменный отказ о вводе жилого дома в эксплуатацию, указано на необходимость обращения для решения данного вопроса в суд

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенных на указанном земельном участке, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме на праве общей долевой собственности.

Как следует из материалов дела, земельный участок под домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом

Также из материалов дела усматривается, что данный земельный участок находится в общедолевой собственности граждан, включая истца.

Спорный объект реконструирован, из ранее стоящего объекта, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца с соблюдением разрешенного его использования.

Так, ст. 17 ПЗЗ предусматривает, что действия Правил по отношению к правам, возникшим до их введения виды разрешенного использования земельных участков, установленные нормативными актами органов местного самоуправления и действующие на момент вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.

Объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

1) имеют вид, виды использования, которые не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон, указанных в статье 24 настоящих Правил;

2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в зонах с особыми условиями использования территорий, указанными в статье 25 настоящих Правил;

3) имеют параметры, не соответствующие предельным параметрам, установленным применительно к соответствующим зонам.

6) Виды разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам, устанавливаются в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 6 настоящих Правил, без публичных слушаний

Более того, в кадастровом паспорте земельного участка указано разрешенное использование данного земельного участка «Индивидуальное жилищное строительство».

Таким образом, истцом был произведена реконструкция объекта недвижимого имущества на принадлежащем ему земельным участке. При этом разрешенный вид его использования нарушен не был.

Согласно пункту 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Однако, согласно пункту 4 статьи 29 указанного кодекса на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В Постановлении Пленумов ВАС РФ № и ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления).

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Сособственники, а также собственники домовладения по меже которым реконструировано строение не возражают против реконструкции и переоборудования, произведенного истцом. Что свидетельствует об отсутствии нарушения их прав возведением данного строения.

Согласно выводам заключения специалиста <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., реконструкция жилого дома лит Аа, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> не имеет конструкций, угрожающих здоровью и жизни проживающих в жилом доме людей, а также людей при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Учитывая представленную техническую документацию, экспертной организации, согласие собственников, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцу земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, руководствуясь ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить жилой дом литер Аа расположенный по адресу <адрес>, <адрес> реконструированном состоянии общей площадью 47,70 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд чрез Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: