Решение по делу № 2-551/2013 ~ М-622/2013 от 11.06.2013

Дело № 2-551(1)/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ДД.ММ.ГГГГ город Балашов     

    Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

    председательствующего судьи Климовой С.В.

    при секретаре Ширяевой Л.А.

    с участием представителя истца по доверенности Репиной М.П., представителя открытого акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» по доверенности Чулкова А.И., представителя открытого акционерного общества «Саратовэнерго» по доверенности Карпунькиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кленина Михаила Ивановича к открытому акционерному обществу коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» о признании актов недействительными,-

установил:

Кленин М.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать недействительными акты о неучтенном потреблении электроэнергии № 22 от ДД.ММ.ГГГГ, № 23 от ДД.ММ.ГГГГ, № 24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя требования тем, что является собственником нежилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Саратовэнерго» (гарантирующий поставщик) как потребитель заключил договор энергоснабжения № 1469. Согласно п. 1.1. указанного договора поставщик осуществляет потребителю поставку электрической энергии, урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергией. В апреле 2013 года истец получил акты № 22, 23, 24 от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии (о выявленном нарушении в счетном электрическом счетчике в виде нарушения государственной пломбы). С составленными актами он не согласен из-за нарушений при его составлении без присутствия потребителя или его представителя, отсутствия извещения о месте и времени проведения проверки, невозможности видеть выявленные нарушения, отраженные в акте, и представлять свои возражения. Также в оспариваемых актах указано о проведении проверки 26.04.2012г., хотя фактически проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемые акты составлены в отношении индивидуального предпринимателя Кленина М.И., в данном статусе он никогда не был. В связи с этим Кленин М.И. обратился в суд с иском о признании незаконными составленных в отношении него актов № 22, 23, 24 от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Репина М.П. иск поддержала в полном объёме, выдвигая в обоснование те же доводы.

Представители открытого акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» и открытого акционерного общества «Саратовэнерго» по доверенностям соответственно Чулков А.И. и Карпунькина Е.С. просили в удовлетворении иска отказать, представив письменные возражения на иск, имеющиеся в материалах дела.

Истец Кленин М.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя Репиной М.П.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1-2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п.1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном    договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Согласно п.1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоенабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст. 544 ГК РФ).

Как следует из пунктов 2, 3, 4, 28 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 442 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», субъектами розничных рынков являются, в том числе: потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (п. 145).

В силу п. 42 Постановления Правительства РФ № 442 от ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, соответствующие требованиям раздела X настоящего документа.

Из пункта 137 указанного Постановления Правительства РФ № 442 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно пункту 84 Постановления Правительства РФ № 442 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В силу положений пункта 193 Постановления Правительства РФ № 442 от ДД.ММ.ГГГГ в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа. (п. 194).

    Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу (п. 195).

    Согласно п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от ДД.ММ.ГГГГ года, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, при выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, между истцом Клениным М.И. (потребителем) и ОАО «Саратовэнерго», имеющим статус гарантирующего поставщика, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № 1469 по поставке потребителю электрической энергии.

Согласно п. 1.1. договора поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии, урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергией, а потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии.

Поставщик обязуется заключить с сетевой организацией - в интересах потребителя, договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии, урегулировать отношения с субъектами электроэнергетики, оказывающими иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией (п.3.1.2). Поставщик имеет право производить расчет и выставлять потребителю счета на оплату безучетного пользования электрической энергии при наличии надлежащим образом оформленного акта, подтверждающего данный факт и обоснованного расчета объемов безучетного потребления электрической энергии (п.3.2.4). По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии персоналом сетевой организации и (или) поставщика составляется «Акт о неучтенном потреблении электрической энергии», на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию (п.5.9).

В связи с изложенным, гарантирующим поставщиком ОАО «Саратовэнерго» (заказчик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № 90210/1/08-1190 с сетевой организацией ОАО «Межрегиональная распределительная компания Волги» (исполнитель) на оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, на оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей через технические устройства электрических сетей. При этом заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Межрегиональная распределительная компания Волги» (заказчик) и ОАО «Облкоммунэнерго» (исполнитель) в целях обеспечения исполнения обязательств заказчика, принятых им на основании заключенных договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми компаниями, был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 91289, которым предусмотрено, что исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки потребителям гарантирующего поставщика и энергосбытовых компаний, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности, а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

Как следует из материалов дела, Кленин М.И. является собственником нежилых помещений по адресам: <адрес>

Сетевой    организацией при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения потребителем Клениным М.И. условий заключенного договора, определяющего порядок учета поставляемой электрической энергии, по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра электроустановки потребителя. Было выявлено нарушение, выразившееся в том, что у трех счетчиков потребителя при воздействии постоянного магнита слышен щелчок постороннего устройства, предположительно Геркон, при этом счетный механизм не работал. ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторной проверки поста учета потребителя выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии, выразившийся в повреждении пломб госповерителя. ДД.ММ.ГГГГ составлены акты № 22, 23, 24 о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем с нарушением норм действующего законодательства, без присутствия потребителя либо его представителя.

В судебном заседании представитель ОАО «Облкоммунэнерго» по доверенности Чулков А.И. признал факт неправильности указания дат составления актов от ДД.ММ.ГГГГ, фактически данные акты были составлены ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель Родин А.Ю. показал, что он работает мастером службы ТЭЭ филиала ОАО «Облкоммунэнерго» «Балашовские городские электрические сети». ДД.ММ.ГГГГ он совместно с представителем ОАО «Облкоммунэнерго» Осиповым П.А. с целью проведения проверки приборов учета потребляемой электроэнергии выехал по адресу: <адрес> где расположено три нежилых помещения в одном здании, принадлежащих Кленину М.И. На фасаде здания расположен шкаф учета, зашли в здание, спросили кто старший, мужчина, представившийся Капцовым А.В., открыл шкаф учета, визуально было установлено, что у трех счетчиков потребителя при воздействии постоянного магнита слышен щелчок постороннего устройства, предположительно Геркон, при этом счетный механизм не работал, о чем представителем ОАО «Облкоммунэнерго» Осиповым П.А. составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Родин А.Ю. совместно с работником Балашовского отделения ОАО «Саратовэнерго» Горнаевым Н.А. вновь выехали по вышеуказанному адресу расположения нежилых помещений, принадлежащих Кленину М.И., с целью проведения проверки качества приборов учета потребляемой электроэнергии, Капцов А.В. также открыл шкаф учета 04 кВ., был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии, выразившийся в повреждении пломб госповерителя. В присутствии заинтересованных лиц приборы учета электроэнергии были демонтированы и впоследствии отправлены на исследование, результаты которого до настоящего времени не поступили. На месте выхода акты ДД.ММ.ГГГГ не составлялись, а необходимые сведения были переданы работнику Балашовского филиала ОАО «Облкоммунэнерго», который и заполнил бланки актов № 22, 23, 24 от ДД.ММ.ГГГГ года, но в актах указана дата ДД.ММ.ГГГГ года. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Облкоммунэнерго» Осипов П.А. не присутствовал, объяснить указание в актах данное лицо свидетель не смог. Заинтересованные лица по изготовлении актов были приглашены в здание Балашовского филиала ОАО «Облкоммунэнерго» и проставили подписи в актах. При проведении проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кленин М.И. представителями контролирующих органов в известность не ставился, не приглашался, Кленин М.И. или его представитель не присутствовали.

Сотрудник Балашовского отделения ОАО «Саратовэнерго» Горнаев Н.А., допрошенный в качестве свидетеля, дал аналогичные показания по факту проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ года, при этом дополнил, что мужчина, представившийся Капцовым А.В., пояснил, что «он здесь никто».

Представитель истца Репина М.П. пояснила, что Капцов А.В. не является как аботником у Кленина М.И., так и представителем потребителя электроэнергии, данные факты представителями ответчика и третьего лица не оспаривались и иные доказательства не представлены.

Судом сделан запрос в налоговый орган, согласно представленных сведений Капцов А.В. является индивидуальным предпринимателем и в трудовых отношениях, а именно с Клениным М.И., не состоит.

Указание в исковом заявлении в отношении Капцова А.В. как помощника по работе на автомойке не является доказательством того, что на момент проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он выступал как представитель потребителя энергии, так как исковое заявление самим истцом не подписано, а его представителем, от услуг которого впоследствии Кленин М.И. отказался.

При этом, в оспариваемых актах дата (год) проведения проверки и дата (год) выявленного нарушения не соответствуют дате составления акта, отсутствуют подписи представителей исполнителя, составивших акт, сведения о присутствии потребителя либо его представителя отсутствуют, равно как отсутствуют сведения и об отказе Кленина М.И. от подписания актов. Вопреки ч.1 ст. 56 ГПК РФ сетевой организацией не были представлены суду доказательства, свидетельствующие об отказе потребителя либо его представителя от подписи в акте или об отказе от присутствия при составлении данного акта.

Кленин М.И. индивидуальным предпринимателем не является, что подтверждается ответом налогового органа и показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля работника Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области Кочетковой Е.А.

Из актов суду невозможно установить сведения о проведении проверки до составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, в документе отсутствуют объяснения потребителя по выявленным фактам нарушений.

Из объяснений представителя ОАО «Облкоммунэнерго» в судебном заседании Чулкова А.И. следует, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется немедленно после проведения проверки.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые акты № 22, 23, 24 от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный в отношении ИП Кленина М.И. составлены с нарушением требований действующего законодательства. Гарантирующим поставщиком ОАО «Саратовэнерго» и исполнителем обязательств сетевой организации ОАО «Облкоммунэнерго» не представлено суду допустимых доказательств, опровергающих основания заявленных требований о составлении актов о неучтенном потреблении электроэнергии без нарушений требований действующего законодательства, отказ потребителя от подписи в акте не подтвержден документами, составляемыми в соответствии с требованиями действующего законодательства при отказе потребителя от подписи в акте о неучтенном потреблении электроэнергии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 22, 23, 24 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.░░.░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░