Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2017 ~ М-193/2017 от 16.06.2017

                  РЕШЕНИЕ                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     с.Мужи                                                                             30 июня 2017 года

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре Кректуновой Л.А., с участием заместителя прокурора Шурышкарского района ЯНАО Князькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-183/2017 по иску прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах     неопределенного круга лиц об обязании организовать установку пожарных водоемов,

        У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образование Лопхаринское (далее Администрация), о возложении обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий, указав в обоснование то, что в нарушение ст. 14 п. 9 Федерального закона от 06.1 0.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», П.1-4 ст.68 63 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» Федеральный закон от 22.07.2008 Г. №2 123 ФЗ, объекты нового строительства в северо-восточной части села Лопхари не обеспечены пожарными водоемами с запасом воды на цели пожаротушения не менее 54 куб. м. из расчета 3 часа тушения пожара при требуемом расходе 5 литров в секунду. Указанное нарушение отражено в акте проверки должностного лица ОНД по Шурышкарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 05.03.2017 года. В целях устранения нарушений администрации МО Лопхаринское было выдано предписание, в результате чего ответчиком были выполнены мероприятия по подготовке схем размещения пожарных водоемов в северо-восточной части села Лопхари, ввиду отсутствия денежных средств ответчик не может установить пожарные водоемы в установленных предписанием срок, что нарушает права населения указанной части с. Лопхари на обеспечение пожарной безопасности.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом представитель ответчика, письменно просивший о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.).

С учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие указанного выше лица.

В судебном заседании заместитель прокурора Князькин А.В. настаивал на удовлетворении иска по указанным выше основаниям, пояснив, что в силу действующего законодательства обязанность обеспечения поселения первичными мерами пожарной безопасности возлагается на ответчика. Невыполнение указанных выше противопожарных мероприятий ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество населения МО Лопхаринское. Заместитель прокурора полагает, что действия по установке необходимого пожарного водоема должны быть произведены незамедлительно, учитывая пожароопасный период времени.

Представитель отдела ГПН по МО Шурышкарский район УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО Заварзин В.В., действующий на основании доверенности от <данные изъяты> иск заместителя прокурора полностью поддержал, пояснив, что, не смотря на имеющиеся предписания, ответчик не выполняет своих обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:

СТ. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем принуждения к исполнению обязанностей либо иными способами, предусмотренными законом.

СТ. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» закреплено основное право граждан в области пожарной безопасности: граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно П. 9 Ч. 1 СТ. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

СТ.СТ. 3, 19,21 Федерального закона «О пожарной безопасности» N269-ФЗ от 21 декабря 1994 года определено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: - разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

-реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности и Т.Д.

При этом к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности (т.е. реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения) в границах населенных пунктов поселений. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Также органами местного самоуправления в муниципальном образовании должны разрабатываться и реализовываться меры пожарной безопасности (т.е. осуществление действий по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности).

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 1 которых определено, что данные Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Согласно схемы расположения пожарных водоемов с. Лопхари ( л.д.) не имеется пожарного водоема(на схеме точка8). Из справки администрации МО Лопхаринское ( л.д. следует, что в северо-восточной части с. Лопхари находятся жилые дома, которые введены в эксплуатацию 30.12.2016 года, а также планируется в этой части села возведение нового детского сада и в данной части пожарный водоем отсутствует.

В нарушение изложенных требований законодательства, ответчиком не принимаются достаточные меры для того, чтобы объекты на территории муниципального образования в полной мере соответствовали требованиям безопасности. Указанное следует из акта проверки ОГПН (л.д.).

В настоящее время вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что несет угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования, вновь созданных объектов недвижимости, а также нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, охраняемых СТ. 42 Конституции РФ.

При вынесении решения суда об обязывании совершить какие-либо действия суд обязан разрешить вопрос о сроке исполнения установленной обязанности.

Анализируя вышеизложенное, с учетом обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме и установлении срока для установки пожарного водоема до 01.01.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

                                               Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Лопхаринское организовать установку 2-х пожарных водоемов в северо-восточной части села Лопхари, Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа до 01 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд ЯНАО в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись)             С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2017 года.

Копия верна

Судья:                                                             С.В.Балакина