Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2019 ~ М-895/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-1560/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца Борисовой И.В.,

представителя истца, допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Грековой А.А.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Инны Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

03.12.2018 Борисова И.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 14.12.2018г. № 180000120633/906426/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Борисовой И.В. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Борисова И.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1.     обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Борисовой Инне Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, учебных сборов):

-         с 23.03.1993 по 23.05.1993,

-         с 22.01.1994 по 21.02.1994,

-         с 21.03.2000 по 14.04.2000,

-         с 11.01.2005 по 04.02.2005,

-         с 11.01.2010 по 05.02.2010.

2.     Признать за Борисовой Инной Владимировной право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 декабря 2018 года.

3.     Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Борисовой Инне Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 декабря 2018 года (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец Борисова И.В. и представитель истца, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Грекова А.А., исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 32-33).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, учебных сборов):

-         с 23.03.1993 по 23.05.1993,

-         с 22.01.1994 по 21.02.1994,

-         с 21.03.2000 по 14.04.2000,

-         с 11.01.2005 по 04.02.2005,

-          с 11.01.2010 по 05.02.2010.

Указанное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 14.12.2018 года (л.д. 6-9) истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, учебных сборов):

-         с 23.03.1993 по 23.05.1993,

-         с 22.01.1994 по 21.02.1994,

-         с 21.03.2000 по 14.04.2000,

-         с 11.01.2005 по 04.02.2005,

-         с 11.01.2010 по 05.02.2010, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Как следует из архивной справки от 18.02.2019 (л.д. 10-12) в документах архивного фонда Дорожкой клинической больницы на ст. Воронеж-1 Юго-Восточной железной дороги имеются следующие сведения:

- Приказ № 66 от 31 июля 1989 г... . § 9. Принять тов. Маркову ИннуВладимировну, прибывшую по окончании <адрес> медицинского училища ЮВжд, на должность палатной медсестры урологического отделения с 7 августа 1989 года;

- Приказ № 149 от 1 ноября 1990 г. I. Перевести тов. Маркову И.В., палатную медсестру урологического отделения, на должность медсестры процедурного кабинета этого же отделения с 1 ноября 1990 г.;

- Приказ № 50 от 30 апреля 2003 г. В связи с изменением штатного расписания на 2003 год, на основании приказа по ГУЗ Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ЮВжд № 268 от 31.10.2002 г., приложения к приказу № 268 от 31.10.2002 г.:.. . 30. Перевести Борисову ИннуВладимировну, медицинскую сестру процедурного кабинета урологического отделения, на должность медицинской сестры процедурной урологического отделения с 01.01.2003 года;

- Приказ № Л-170/1 от 26.04.2004 г. Перевести на другую работу по корпусу № 1:.. . Борисову И.В. с должности медсестры процедурной урологического отделения на должность палатной медсестры 10 разряда урологического отделения с 01.05.2004 г. постоянно;

- Приказ № Л-29/1 от 04.02.2005 (так в документе). Уволить 4 февраля (так в документе) 2005 г. Борисову Инну Владимировну, медицинская сестра палатная 10 разряда, первая квалификационная категория, урологического отделения, в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО «РЖД», п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации;

- Приказ № Л-33/1 от 01.02.2005. Принять на работу в стационарное подразделение № 1 Борисову Инну Владимировну на должность медицинской сестры палатной первой квалификационной категории 10 разряда урологического отделения с 07.02.2005;

- Приказ № П-209/1 от 24 ноября 2005 г. Установить Борисовой Инне
Владимировне, медсестре палатной урологического отделения, 11 разряд ETC,
15% вредные условия труда, 30% за непрерывный медицинский стаж в связи с
присвоением Высшей квалификационной категории по специальности
«Сестринское дело» с 01.11.2005 г.

Приказ № НВС-1/37 от 09.12.1992 «О присвоении Дорожной больнице ЮВжд статуса клинической» Дорожной больнице на ст. Воронеж-1ЮВжд присвоен статус клинического медицинского учреждения.

Из справки от 13.02.2019 №13 следует, что она работала в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО «РЖД»:

- в должности палатной медицинской сестры в
урологическом отделение стационарного подразделения №1 с 07.02.2005 г. Приказ № Л-33/1 от 01.02.2005 г. по 31.07.2017 г.

- в должности медицинской сестры перевязочной в
урологическом отделение стационарно подразделения №1 (на
станции Воронеж-1) с 01.08.2017 г. Приказ №Л-361/с1 от 01.08.2017 г. по 31.08.2017 г. Приказ № Л-406/с1 от 30.08.2017 г. полный рабочий день на полную ставку за исключением следующих периодов: курсы усовершенствования (с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка)- с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г. Приказ № П-396/1 от 31.12.2009 г.(л.д.13).

Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, введенных в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1,
предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации, учебных сборов) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного исковые требования Борисовой И.В. о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование Борисовой И.В. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2018, суд принимает во внимание расчет стажа с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком ( л.д.34), согласно которому специальный стаж Борисовой И.В. с учетом включения спорных периодов составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование Борисовой И.В. о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 03.12.2018.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Борисовой Инны Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

1.     Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Борисовой Инне Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации, учебных сборов):

-         с 23.03.1993 по 23.05.1993,

-         с 22.01.1994 по 21.02.1994,

-         с 21.03.2000 по 14.04.2000,

-         с 11.01.2005 по 04.02.2005,

-         с 11.01.2010 по 05.02.2010.

Признать за Борисовой Инной Владимировной право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 декабря 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Борисовой Инне Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 декабря 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 15 апреля 2019 года.