Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-41/2012 ~ М-219/2012 от 21.02.2012

9-41\2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 февраля 2012 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского, Свердловской области Кузнецова Ю.В., рассмотрев исковое заявление Популовских Л.М. к Рабзиной Н.Б. о снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Популовских Л.М. обратилась в суд с иском к Рабзиной Н.Б. о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> в <адрес>.

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства относятся к сфере административно-властных отношений, участниками которых, а, следовательно, и обладателями соответствующих прав и обязанностей, являются с одной стороны гражданин, а с другой - орган регистрационного учета или должностное лицо, ответственное за регистрацию.

Вопросы регистрационного учета регламентированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Правилами, которые определяют регистрацию по месту пребывания и жительства как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт местонахождения гражданина. При этом названные нормативно-правовые акты не предусматривают возможности вмешательства органов регистрационного учета в свободу волеизъявления гражданина при выборе им конкретного места пребывания и жительства, возлагая на них обязанность лишь удостоверить в установленный срок факт такого выбора.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Поэтому споры по поводу регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства с учетом характера спорного правоотношения и особенностей его субъектного состава возможны лишь между заинтересованным гражданином (организацией) с одной стороны и органом регистрационного учета (должностным лицом, ответственным за регистрацию) - с другой стороны, а предметом судебного оспаривания при этом является решение, действия (бездействие) соответствующего органа (должностного лица).

Споры между гражданами, а также между гражданами и организациями, не являющимися органами регистрационного учета, по поводу регистрационных действий или отказа в их совершении не допустимы, поскольку, как уже отмечено выше, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Согласно ст. 3 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, а по смыслу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрация гражданина по месту пребывания и по месту жительства не может быть предметом гражданско-правового обязательства. В этом случае отсутствует сам предмет судебного разбирательства.

Согласно п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В исковом заявлении Популовских Л.М. иных требований, кроме связанных с совершением регистрационных действий, не содержится. При этом конкретное решение, действие (бездействие) органа регистрационного учета не оспаривается. Из содержания искового заявления невозможно установить имеется ли жилищный спор, и если имеется, то о чем именно. При таких обстоятельствах судья считает необходимым отказать истцу в принятии к производству суда искового заявления, связанного с совершением регистрационных действий, разъяснив одновременно, что при наличии спора о субъективном праве на жилое помещение (например, о праве пользования конкретного лица конкретным жилым помещением, о защите прав собственника, пользователя от посягательств определенного круга лиц и т.п.) необходимо об этом оформить исковое заявление с соблюдением требований статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правил о подсудности спора с учетом того, что иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются судом по месту нахождения такого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 134 ч.1 п.1 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Популовских Л.М. отказать в принятии к производству суда искового заявления к Рабзиной Н.Б. о снятии с регистрационного учета.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Синарский районный суд.

Определение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Ю.В. Кузнецова