Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-91/2020 от 12.08.2020

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

1 сентября 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бордина С.Н.,

с участием административного истца,

представителя административных ответчиков – Хиловой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Бянкиной Оксаны Ивановны об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с учетом доли жилого помещения, находящегося в пользовании члена семьи, при предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Бянкина О.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № об учете при предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения доли жилого помещения в размере 21,6 кв.м., принадлежащей на праве пользования ее супругу, и отменить его.

В обоснование своих требований Бянкина О.И. в заявлении указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. В соответствии с решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № она признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы в <адрес> составом семьи 3 человека – она, муж – ФИО1 и дочь – ФИО2 (способ обеспечения жильем - получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения). Согласно решению начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> №, со ссылкой на п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14, при предоставлении ей жилищной субсидии будет учитываться одна третья доля жилого помещения, принадлежащего на праве пользования ее мужу, - 21,6 кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м., где он зарегистрирован по месту жительства.

Указанное жилое помещение предоставлено матери мужа – ФИО3 в порядке отселения из аварийного жилья и в 2013 году ею приватизировано. В 2018 году она подарила две трети доли квартиры своей внучке, и даже если предположить, что у мужа находится в пользовании указанное жилое помещение, то на него с матерью приходятся по 10,8 кв.м. жилой площади, что ниже учетной нормы.

Таким образом, вывод должностного лица о нахождении в пользовании ее мужа одной третьей доли жилого помещения является необоснованным.

В судебном заседании Бянкина О.И., настаивая на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснила, что в настоящее время уволена с военной службы, в указанном жилом помещении зарегистрированы ее муж, его брат и мать, однако, муж проживает с нею в <адрес>.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Бянкиной О.И. и в судебном заседании представитель административного ответчика Хилова Е.А. просила в заявленных административным истцом требованиях отказать, поскольку ее муж обеспечен долей жилого помещения в <адрес>.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам из войсковой части № от <дата> №, <дата> №, № Бянкина О.И. замужем, у нее имеются дочери – ФИО4 и ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы ею заключен <дата>, на 10 октября 2017 года выслуга в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила 20 лет 8 месяцев 18 дней.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от <дата> № Бянкина О.И. уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением на учете нуждающихся в жилом помещении.

Из свидетельства о заключении брака от <дата> следует, что между ФИО1 и административным истцом – до замужества ФИО5 заключен брак, после заключения которого жене присвоена фамилия Бянкина.

Согласно сообщению муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск» от <дата> № взамен ветхого жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 и членам ее семьи: ФИО1 и ФИО6 предоставлено благоустроенное жилое помещение (квартира) <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>.

В соответствии с копией паспорта ФИО1 он с <дата> снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно копии нотариально заверенного согласия от <дата> № ФИО1 дал согласие и не возражал против приватизации квартиры, находящейся по последнему указанному адресу, на имя своей матери - ФИО3.

В соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата> ФИО3 приобретает право собственности на указанное жилое помещение общей площадью 64,8 кв.м.

Из справки Белогорского расчетно-кассового центра от <дата> № следует, что совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы его брат – ФИО6 и мать – ФИО3

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от <дата> № Бянкиной О.И. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой (поквартирной книги) от <дата> № Бянкина О.И. и члены ее семьи зарегистрированы по указанному адресу.

В соответствии с решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и его сообщением от <дата> № Бянкина О.И. признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы в с. <адрес> составом семьи 3 человека – она, супруг – ФИО1 и дочь – ФИО2

Из договора дарения от <дата>, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области <дата>, следует, что ФИО3 подарила две трети доли указанной квартиры ФИО7

Согласно решению начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и его сообщением от <дата> № Бянкина О.И. уведомлена о внесении изменений в ее учетные данные, согласно которым, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14, при предоставлении ей жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения будет учтена доля жилого помещения в размере 21,6 кв.м., принадлежащая на праве пользования ее супругу ФИО1

В силу абз.1 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с абзацем 3 этого же пункта военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В ходе судебного разбирательства такого соглашения между ФИО1 и его матерью не установлено.

Согласно ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право бессрочного пользования приватизированным жилым помещением, так как на его приватизацию необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

В силу изложенного ФИО1 сохранил право бессрочного пользования жилым помещением, в настоящее время находящимся в собственности его матери.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что ее супруг фактически проживает с семьей и не сохранил право пользования жилым помещением по адресу регистрации, а также обеспечен жилым помещением после дарения его доли матерью менее учетной нормы, на сущность принимаемого решения не влияют.

Таким образом, имеются основания для учета при предоставлении Бянкиной О.И. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения доли жилого помещения, принадлежащей на праве пользования ее супругу, обеспеченному этим жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения, имеющего бессрочное право пользования им наравне с его собственником.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № об учете при предоставлении Бянкиной О.И. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения доли жилого помещения в размере 21,6 кв.м., принадлежащей на праве пользовании ее супругу, является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Бянкиной Оксаны Ивановны об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с учетом доли жилого помещения, находящегося в пользовании члена семьи, при предоставлении жилищной субсидии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме 11 сентября 2020 года.

Председательствующий                                                                             С.Н. Бордин