Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2018 от 01.03.2018

Дело № 12-116/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 26 марта 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев жалобу Холодковой Натальи Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.12.2017 года, вынесенное в отношении Холодковой Натальи Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи от 05.12.2017 года Холодкова Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, Холодкова Н.В. обратилась в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой.

Холодкова Н.В. просит оспариваемое постановление отменить.

В судебное заседание Холодкова Н.В. не явилась, извещена надлежаще.

Представитель Холодковой Н.В. - Нурмухаметов Ш.С. доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Главный специалист сектора муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард Кугатова И.М. возражала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами указанного административного правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Таким образом, для наступления административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ требуется соблюдение ряда условий - выдача гражданину, должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требований.

Из смысла нормы следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Привлекая Холодкову Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что она не выполнила законное предписание должностного лица муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард от 09.10.2017 года № 866 об устранении выявленных нарушений.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку выводы о наличии в действиях Холодковой Н.В. состава административного правонарушения являются преждевременными.

Как следует из материалов дела предписание от 09.10.2017 года № 866 выдано Обществу с ограниченной ответственность "Олимп", которое в срок (до 31.10.2017 года) не выполнено.

По данному факту 10.11.2017 года должностным лицом - главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард в отношении генерального директора ООО "Олимп" Холодковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако при составлении протокола должностным лицом административного органа не было учтено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений было вынесено в адрес юридического лица - ООО "Олимп", а не в адрес должностного лица - генерального директора "Олимп".

Протокол же об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица, что является неправомерным и не основанным на законе, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо, в связи с этим директор Общества не может нести ответственность за невыполнение предписания, которое ему не выдавалось и, соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Отсутствие субъекта административного правонарушения не образует и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья не принял во внимание указанные обстоятельства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.12.2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░