Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2012 (2-1801/2011;) ~ М-1564/2011 от 09.12.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кондратьевой В.Л.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Боровичского городского поселения <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации №-рг от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Боровичский районный суд <адрес> с иском к Администрации Боровичского городского поселения <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации №-рг от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пе<адрес> пригодным для проживания, указав при этом следующее.

ФИО1 зарегистрирована в принадлежащей ей на праве личной собственности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пе<адрес>, расположенном в пятне застройки Цеха сталеразливочного припаса ОАО «БКО».

Истец обратилась в Администрацию Боровичского городского поселения с заявлением о признании ее квартиры непригодной для проживания, так как она находится в санитарно-защитной зоне, установленной в 300 метров Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на расстоянии 16 метров от ЦСП ОАО «БКО». Ею были представлены все необходимые документы, в том числе экспертное заключение Федерального государственного учреждения науки «Федеральный научный центр гигиены им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт непригодности жилья для проживания, обязывающие вывести население из зоны возможного риска для здоровья жителей в первую очередь из 50-метровой зоны в кратчайшие сроки - в течение 2005-2006 года.

Полагает, что действиями Администрации Боровичского городского поселения нарушаются ее права на уважение жилища, частной жизни, на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ней.

Просит суд признать незаконными: заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении. Просила суд иск удовлетворить. Пояснила, что Боровичский районный суд неоднократно рассматривал аналогичные споры, но Администрация Боровичского городского поселения упорно не выполняет судебные решения.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского городского поселения - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск                 не признали.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО4, исследовав письменные доказательства, находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положения) жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Согласно п.26 Положения в жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых помещениях системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток.

Согласно п. 27 Положения в жилом помещении допустимые уровни вибрации от внутренних и внешних источников в дневное и ночное время суток должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Согласно п.32 Положения концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.

В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с п.35 Положения, жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Согласно Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой многоквартирный <адрес>ёлый <адрес>, находится в санитарно-защитной зоне промплощадки ОАО «БКО», на расстоянии 16-18 м. от забора указанной площадки. Данный факт не оспаривается сторонами.

Межведомственной комиссией Администрации Боровичского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение, согласно которому <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для постоянного проживания в нем граждан. При этом, какой - либо инструментальный контроль, лабораторные испытания, специальные исследования не проводились, эксперты проектно - изыскательских и специализированных организаций к обследованию дома не привлекались. Данные факты                          не оспариваются ответчиком.

На основании экспертного заключения ФГУН «Федеральный научный центр гигиены им. ФИО3» по рассмотрению представленной документации «Обоснование величины санитарно защитной зоны ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» с дополнениями и выполнению специального исследования по оценке риска для здоровья населения, проживающего на границе предлагаемой разработчиками к утверждению 300-метровой санитарно-защитной зоны для предприятия при установлении позитивных оценочных характеристик воздействия выбросов комбината на окружающую среду и здоровье населения, считает возможным рекомендовать к согласованию санитарно-защитную зону - 300 метров.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Администрации Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, о признании <адрес> пригодным для проживания, в соответствии с действующим законодательством, следует признать незаконными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии Администрации Боровичского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Администрации Боровичского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания - незаконными.

Обязать межведомственную комиссию Администрации Боровичского городского поселения <адрес> провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым действующим законодательством в жилым помещениям в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Боровичского городского поселения <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме

                       Судья                                                                           В.Л.Кондратьева.

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья               В.Л.Кондратьева.