Решение по делу № 2-3550/2015 ~ М-3477/2015 от 21.09.2015

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 ноября 2015 года                                                                                      г. Тула

    Центральный районный суд г. Тулы в составе:

    председательствующего Задонской М.Ю.,

    при секретаре Казначеевой С.И.,

    с участием

    представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3550/15 по иску      Пестрецова С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

    Пестрецов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

    В обоснование заявленных требований истец указал, что он имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет, имеет ведомственные награды и знаки отличия.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил все необходимые документы,    подтверждающие право на получение звания «Ветеран труда».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения Тульской области отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда»,     поскольку отсутствует необходимый трудовой стаж.

    Полагает, что данное решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованно, принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и препятствует осуществлению законного права на получение звания «Ветеран труда».

    В связи с изложенным просит суд признать его право на присвоения звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».

    Истец    Пестрецов С.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности    Савищев А.Е. в судебном заседании исковые требования    Пестрецова С.В. не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу положений ст. ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в настоящее время регулируются положениями Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (подлежащего применению с 01.10.2015 г.)

При этом, согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части, регулирующей исчисление размера трудовых пенсий и подлежащей применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (оно в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

По смыслу положений ст. 27-28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если застрахованное лицо намерено выйти на трудовую пенсию по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста либо вообще независимо от возраста, для этого необходимо располагать более высокой продолжительностью страхового стажа чем та, которая установлена положениями п. 2 ст. 7 данного Федерального закона, а также иметь установленную продолжительность стажа на определенных видах работ.

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона № 173-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении.

Военная служба, а также другая, приравненная к ней служба, после 01.01.2002 г. засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку оценка пенсионных прав производится исходя из стажа, приобретенного на 31.12.2001 г., и принимая во внимание, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству при наличии 25 лет и 20 лет общего трудового стажа (соответственно у мужчин и женщин) возникало право на получение полной пенсии по старости, полным общим трудовым стажем является стаж – 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом, из положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет пять лет.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения норм пенсионного законодательства, для назначения пенсии требуется соблюдение всей совокупности общих и специальных условий.

При этом, суд считает необходимым отметить, что наличие страхового стажа – 5 лет, указанного в п. 2 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», является основанием для назначения пенсии по старости, только при достижении лицом установленного законом возраста – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Судом достоверно установлено и следует из справки УМВД России по г.Туле № от ДД.ММ.ГГГГ, что Пестрецов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, стаж службы в органах внутренних дел и Вооруженных Силах, составляет <данные изъяты>

Также из справки УМВД России по г.Туле № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что общий трудовой стаж Пестрецова С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, из которых: <данные изъяты>- учеба (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты>- работа (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты>- служба в органах внутренних дел (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Стаж службы в органах внутренних дел: <данные изъяты> – учеба (из расчета два месяца обучения за один месяц службы); <данные изъяты>- служба в органах внутренних дел (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляет: <данные изъяты> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Стаж службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет- <данные изъяты>

Вместе с тем, из представленной трудовой книжки серии № № на имя Пестрецова С.В. усматривается наличие следующих сведений о работе:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)- учеба в Тульском государственном техническом университете;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)- в Тульском детективном Бюро «Защита», ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - уволен по соглашению сторон.

Таким образом, проанализировав содержание трудовой книжки и вышеприведенных справок, по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (на ДД.ММ.ГГГГ) года в календарном исчислении страховой стаж Пестрецова С.В. составляет <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату рассмотрения настоящего дела) в календарном исчислении страховой стаж Пестрецова С.В. составляет <данные изъяты>

При этом, с учетом положений пенсионного законодательства Российской Федерации в данном случае время учебы истца в Тульском государственном техническом университете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит учету при исчислении страхового стажа.

Таким образом, принимая во внимание положения действующего законодательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами,    у Пестрецова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данный момент не возникло право на    трудовую пенсию по старости. Вместе с тем, наличие у Пестрецова С.В. специального стажа, дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет.

Судом также установлено и подтверждается удостоверением № н/с от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, что Пестрецов С.В. в период службы в органах внутренних дел награжден медалями «За отличие в службе» III, I степени.

ДД.ММ.ГГГГ год Пестрецов С.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет), так как согласно представленным ответчику документам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок его службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что наличие у истца вышеуказанной награды само по себе не имеет в рассматриваемом случае правового значения для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», и, соответственно, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Пестрецова С.В. о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

    в удовлетворении исковых требований Пестрецова С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,    отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.11.2015 года.

Судья