Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3104/2013 ~ М-1884/2013 от 23.04.2013

    Дело № 2-3104/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2013 года	г. Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:председательствующего судьи                                                                  Шевелевой Е.А., при секретаре                                                                                             Ширяевой Е.С.,         с участием представителей ответчика Юл1»:    Осинцевой Н.В.,        Федосеева С.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцева В.В. к Юл2, Юл6, Юл3» Юл4, Юл5, Юл4 о признании жилого помещения не относящимся к специализированному служебному помещению, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

    У С Т А Н О В И Л :

Ярцев В.В. обратился в суд с иском к Юл2, Юл6, Юл3» Юл4, Юл5, Юл4 о признании жилого помещения не относящимся к специализированному служебному помещению, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что /дата/ умерла его мать – ЯМН, которая в 1993 году получила служебную трехкомнатную <адрес> по адресу: <адрес>, на семью в следующем составе: ЯМН. – квартиросъемщик, ЯВМ – муж, Ярцев В.В. – сын, ЯПВ. – сын. Отец истца – ЯВМ умер /дата/ г., брат - ЯПВ отказался от своего права на участие в приватизации спорной квартиры и дал официальное согласие на приватизацию данной квартиры. Таким образом, единственным лицом, имеющим право на приватизацию спорной квартиры является только истец Ярцев В.В.

Истец обращался в Юл2 с заявлением об исключении служебного помещения из специализированного жилого фонда и включении его в муниципальный жилищный фонд социального пользования и получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку служебное помещение приватизации не подлежит. /дата/. был дан ответ, согласно которому отказано в изменении статуса жилого помещения, поскольку он не состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

/дата/ истцом выдана доверенность <адрес>2 на представление интересов на ПРР., на основании которой она обратилась в Юл1, в чьем ведении находится вышеуказанная квартира.

/дата/ был получено официальный ответ № 2-го отдела Юл1», в котором содержится отказ в изменении статуса жилого помещения, поскольку данная функция предоставлена только Юл4.

Своего права на приватизацию истец не использовал, то подтверждается справкой Юл7 № от /дата/.

С учетом изложенного, истец просит признать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, не относящимся к специализированному служебному помещению; признать право пользования жилым помещением по указанному адресу, с обязанием Юл2 заключения с ним договора социального найма; признать за истцом право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представителя в судебное заседание не направил.

В судебном заседании представители ответчика Юл1» Осинцева Н.В. и Федосеев С.Н. по доверенностям, исковые требования не признали в полном объеме, пояснили, что материалами дела подтверждается, что жилое помещение предоставлялось матери Ярцева В.В. как служебное помещение. Данное помещение находится в собственности Юл4. Впоследствии Ярцева была уволена, трудовые отношения прекращены, до прекращения трудовых отношений с Юл4 Ярцева проработала менее 10 лет. Данное помещение включено в число специализированных помещений, решение принято на основании ЖК РФ, т.е. жилое помещение относится в фонд Юл4. Она признана законом служебной, в настоящее время статус служебного не утратила. Квартира была и находится на балансе Юл4, приватизации не подлежит.

Ответчики Юл3, Юл4, Юл5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В ранее представленных в суд возражениях ответчик Юл3 указал, что доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела истцом не представлено. Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было представлено ЯМН. на основании ордера № от /дата/. Данное помещение имеет статус «служебного», о чем свидетельствует запись в ордере. В материалы дела не представлены сведения об ином статусе жилого помещения, в связи с чем определить правомерность приватизации указанного помещения не представляется возможным. Также, жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения приватизации не подлежат, в силу ст.4 Закона РФ от /дата/ № 1541-1. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные помещения в закрытых военных городках предоставляются военнослужащим только на срок военной службы, а гражданскому персоналу только как служебное жилое помещение. В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал. Доказательств обратному истцом не предоставлено. Кроме того, требование истца заявлено к ненадлежащему ответчику, т.к. собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Юл3, является Российская Федерация, назначение этого имущества – обеспечение военнослужащих жильем. Полномочиями по передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации обладает только собственник имущества - Российская Федерация. Юл3 указанных полномочий не имеет, соответственно не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. Рассмотрение вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность возложены на Юл8.

Ответчик Юл4 также в суд направил возражения, согласно которым жилой дом, в котором расположена спорная квартира, относится к государственному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из реестра федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Юл9 Поскольку законодательством прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям Юл4 то требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. Кроме того, спорное жилое помещение является служебным, что подтверждается материалами дела. Самим истцом данный факт не оспаривается. Требования истца в части передачи спорного жилого помещения в пользование Ярцеву В.В. на условиях договора социального найма невозможна. Доводы истца о том, что отказ в приватизации спорного жилого помещения нарушает его права на приватизацию, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Предусмотренный Законодательством РФ запрет на приватизацию служебного жилья не может расцениваться как нарушение прав гражданина на приватизацию. Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца в части признания права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную на <адрес>.

Выслушав пояснения представителей ответчика Юл1», исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Истцом представлен в суд служебный ордер № от /дата/ года, выданный исполнительного комитета Юл12, на имя ЯМН на право занятия трёхкомнатную <адрес>, общей площадью 49 кв.м. с учетом состава семьи: ЯМН. квартиросъемщик, ЯВМ – муж, Ярцев В.В. - сын, ЯПВ. - сын. на основании постановления администрации <адрес> от /дата/ № №

Согласно постановлению Юл2 от /дата/ № на основании ходатайства Юл9 о закреплении служебной жилой площади и ее заселении, трехкомнатная <адрес> площадью 49,0 кв.м <адрес> <адрес> закреплена в качестве служебной жилой площади за Юл9 утверждены списки <данные изъяты> Юл9 на предоставление служебной жилой площади.

Согласно списку, ЯМН. и членам ее семьи мужу ЯВМ., сыновьям Ярцеву В.В. и ЯПВ предоставлена трехкомнатная квартира площадью 49,0 кв.м. по адресу <адрес> в качестве служебной жилой площади.

Судом установлено, что ЯМН. и члены ее семьи муж ЯВМ, сыновья Ярцев В.В. и ЯПВ вселились в указанное жилое помещение и зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире (ЯМН. и ЯВМ с /дата/ г., Ярцев В.В. с /дата/ г., ЯПВ. с /дата/ г.), что подтверждается выпиской из домовой книги.

ЯМН. была зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире до момента смерти /дата/ г., что следует из выписки из домовой книги, свидетельства о смерти.

ЯВМ снят с регистрационного учета по указанному адресу /дата/ г., умер /дата/ г., что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о смерти.

Согласно Юл10 № от /дата/. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – <адрес> отсутствует.

Согласно ответу № от /дата/ ЮЛ11» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества <адрес> не значится.

Из выписки из реестра федерального имущества № от /дата/. следует, что <адрес> находится в государственной собственности и принадлежит на праве оперативного управления Юл9 на основании Распоряжения Юл5 от /дата/ № №, распоряжения Юл5 от /дата/ № №. В материалы дела представителем ответчика представлена копия распоряжения № № от /дата/

Согласно ответа на запрос суда «Ю,Л13 № от /дата/. спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и на основании распоряжения Юл5 от /дата/г. № было закреплено на праве оперативного управления за Юл9. На основании приказа Юл4 от /дата/г. № деятельность Юл9 прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Юл3» Юл4, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый реестр юридических лиц от /дата/г. серии № В связи с прекращением деятельности все недвижимое имущество, находящееся на балансе Юл9, в том числе спорное жилое помещение, было передано на баланс Юл3. В настоящее время спорное жилое помещение относится к специализированному фонду Юл4 в качестве служебного.

Поскольку жилое помещение было предоставлено ЯМН. в 1993 году, спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР.

На основании ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Служебные жилые помещения, по общему правилу, предоставляются на период трудовых отношений (ст. ст. 101, 106 ЖК РСФСР).

Жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке: в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении, без ограничения срока пользования (глава 1 Жилищного Кодекса РСФСР).

Проанализировав указанные обстоятельства, основания и порядок предоставления спорного жилого помещения ЯМН., суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ЯМН во временное владение и пользование в качестве служебного жилого помещения, с соблюдением установленного действующим на тот период жилищным законодательством порядка отнесения жилого помещения к служебным.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Юл2 от /дата/ № №, служебным ордером № №, в соответствии с которыми инициатором закрепления статуса служебного жилого помещения и предоставления его в качестве такового являлась Юл9, в оперативном управлении которой находилась квартира. Администрация в силу закона (ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСР) обладала полномочиями по вынесению соответствующих решений и выдаче служебных ордеров, что также подтверждается представленной ответчиком копией решения исполнительного комитета Новосибирского городского совета депутатов трудящихся от /дата/ «О служебных жилых помещениях», соответствии с которым исполком городского совета депутатов трудящихся решил обязать исполкомы районных советов депутатов трудящихся включать жилые помещения в число служебных решениями райисполкомов независимо от ведомственной принадлежности дома. Ведомственные организации направляют в райжилуправления свои мотивированные ходатайства о включении жилых помещений в число служебных. В обязательно порядке оформлять право на проживание в служебном жилом помещении специальным ордером.

Об ином правовом режиме жилого помещения материалы дела доказательств не содержат.

После закрепления за спорной квартирой статуса служебного жилого помещения ЯМН. с членами семьи вселилась в жилое помещение и проживала в нем на условиях договора найма служебного жилого помещения. Договор социального найма с ней или членами ее семьи не заключался. Доводы истца, что право пользования жилым помещением ЯМН и членов его семьи ответчик не оспаривал, а ЯМН. исполняла обязанности нанимателя, не имеют юридического значения, поскольку указанные лица проживали в данном жилом помещении на законном основании, что подтверждено материалами дела, однако этим основанием является найм служебного жилого помещения, а не социальный найм.

Спорное жилое помещение не было предоставлено ЯМН на условиях социального найма в установленном порядке, с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось.

После отнесения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд и последующего за этим предоставления помещения ЯМН решений об изменении статуса данного помещения не принималось. Указанное помещение по прежнему включено в реестр федерального имущества в качестве служебного жилого помещения. Доказательств обратному в суд не представлено.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 154-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

В силу закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и пункта 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ невозможна до принятия решения об его исключении из состава специализированного жилищного фонда в установленном законодательством порядке.

Истец обращался к ответчикам для решения вопроса о снятии статуса служебного жилого помещения и приватизации квартиры.

/дата/ Юл2 в адрес истца было направлено письмо № №, их которого следует, что согласно п. 1.4 Регламента, исключение служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования возможно в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служенное помещение, если члены семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ярцев В.В, и ЯПВ. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

/дата/ Юл1» был дан ответ ПРР (представителю истца по доверенности) на ее заявление об исключении из специализированного жилищного фонда служебной <адрес>, согласно которому п.п. «м» п.2 Постановления РФ от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функцию принятия решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда осуществляет Министр обороны РФ.

Вопросы снятия статуса служебного жилого помещения и предоставления права на приватизацию служебного жилого помещения всецело относятся к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании жилого помещения не относящимся специализированному служебному помещению, признании права пользования на жилое помещение на условиях договора социального найма с обязанием Юл2 заключить с истцом договор социального найма и признании права собственности в порядке приватизации.

Однако, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса. По смыслу статьи 54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан без согласия наймодателя.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным помещением как член семьи нанимателя служебного жилого помещения, а не на условиях социального найма, поскольку смерть нанимателя не влечет изменения правового статуса жилого помещения.

Согласно ст. 103 Жилищного Кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер.

    Согласно п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Учитывая, что требований о выселении в настоящем деле или путем предъявления самостоятельного иска ответчиками к истцу не заявлено, иных исковых требований истец также не заявляет, суд полагает, что проверка нуждаемости истца для разрешения заявленных требований юридического значения не имеет.

Иные приведенные сторонами доводы и доказательства не имеют юридического значения для рассматриваемого дела по приведенным выше мотивам, а потому не принимаются судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░     /░░░░░░░/

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.10.2013 ░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ________________ 2013 ░░░░.

░░░░░