Решение по делу № 2-33/2020 (2-1140/2019;) ~ М-799/2019 от 27.06.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2020 года                                        <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

с участием секретаря ФИО10,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО11,

представителя ответчика – ФИО6 сельского поселения <адрес> ФИО12,

третьего лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО6 сельского поселения <адрес> в котором просила ФИО6 заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику с целью заключения договора социального найма жилого помещения, а именно <адрес> в <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает по постоянному месту жительства с 2003 года по настоящее время, осуществляет оплату за коммунальные услуги за жилое помещение. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение и ордера на вселение, ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым отказано в заключении договора социального найма. Истец полагает, что причиной для отказа в заключении договора социального найма послужило так же то, что ранее ? спорной квартиры было приватизировано ФИО5, однако решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено распоряжение ФИО8 сельского совета «О передаче домовладения» от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные действия ответчика истец считает незаконными, поскольку правоустанавливающие документы на квартиру представлены быть не могут, поскольку она не является собственником жилого помещения. Спорное жилое помещение было предоставлено ей как члену <данные изъяты> Истец считает, что она на законных основаниях вселена в жилое помещение, в связи с этим обратились в суд с иском за защитой своих прав.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснил, что многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира ранее имел статус общежития, которое принадлежало <данные изъяты> и было передано в ведение органов местного самоуправления, не оспаривал факт вселения в ДД.ММ.ГГГГ истицы в спорную комнату и исполнения ею обязанностей нанимателя, при этом пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, фактически поделена на две части, в одной из которых проживает ФИО1, в другой ФИО5, две части квартиры всегда разделяла стена, однако согласно техническому паспорту, квартира является целой. ФИО1 действительно обращалась в ФИО7 с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, однако всю квартиру истица никогда не занимала, осуществляла оплату коммунальных услуг за часть занимаемой квартиры, о чем свидетельствует наличие нескольких лицевых счетов открытых по данному адресу. Спорная квартира является муниципальной собственностью и ни с истцом, ни с ответчиком договора социального найма жилого помещения заключены не были. Основанием для отказа истице в заключении с ней договора социального найма послужило отсутствие у нее документов, подтверждающих законность ее вселения в данную квартиру. В настоящее время ответчик обратился в <данные изъяты> для решения вопроса о разделе данной квартиры.

Третье лицо ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что ранее в спорной квартире проживал и был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время проживает в ней без регистрации, снятие его с регистрации носило формальный характер, при этом из квартиры он не выселялся, указал, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ действительно отменено распоряжение ФИО8 сельского совета о передаче ему в собственность ? спорной квартиры. В спорную квартиру, которая имеет два отдельных выхода и фактически всегда была поделена на две изолированные квартиры, заселился на законных основаниях. Подтвердил, что часть квартиры занимает ФИО1, которая, как и он всю квартиру в целом не занимала никогда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, будучи надлежаще извещёнными о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в адрес суда подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, подала в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, на основании имеющихся в деле материалов.

Заслушав сторон, представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства в соответствии с законом и представленными доказательствами.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Судом установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес> Республики Крым, в которой так же зарегистрированы ее дети: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года, и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копиями паспортов граждан РФ.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью ФИО8 сельского поселения <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь 80.6 кв.м, кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, назначение: жилое помещение, характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, правообладатель: Муниципальное образование ФИО8 сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Из представленной копии технического паспорта, выданного Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крым БТИ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из четырех комнат: 13,6 кв.м, 17,2 кв.м, 14,1 кв.м, 14,4 кв.м, коридора 8,1 кв.м, кухни 9,0 кв.м, кладовой 1,2 кв.м, туалета 0,6 кв.м, ванной 2,4 кв.м, лоджии 3,6 кв.м, общей площадью 84, 2 кв.м, жилой – 80,6 кв.м.

Фактически спорная квартира поделена на две части (по две комнаты), в одной из которых проживает со своей семьёй истица ФИО1, в другой ФИО5

ФИО5 был зарегистрирован в <адрес> в <адрес> Республики Крым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако после изменения места регистрации проживает в спорной квартире без регистрации, что подтверждается справкой №, выданной ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, а так же актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными депутатом ФИО8 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО13

Вселился ФИО5 в спорную квартиру на основании ордера № серии АЕ, выданного ему правлением КСХП «Победа» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на право занятия двух комнат общей жилой площадью 40 кв.м. в <адрес>, копия которого представлена в дело.

Стена, разделяющая квартиру на две части была возведена в 2001 году на основании поданного заявления ФИО5, которое было согласовано с председателем ООО «Победа» ФИО14, на балансе которого стояла данная квартира, и с согласия другого жильца на тот период – пользователя частью квартиры ФИО15

Однако, раздел квартиры на две обособленные части в установленном законом порядке не произведён, в техническом паспорте не отражён, нумерация квартир не изменена.

Третье лицо ФИО4 в спорной квартире не зарегистрирована и не проживает.

Как пояснил ответчик ФИО5, ФИО4 ранее оказывала услуги парикмахера в части квартиры занимаемой им, однако сейчас она у него в квартире более не работает.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой председателя ФИО8 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же данными им в суде пояснениями, согласно которым ФИО4 действительно в настоящее время парикмахерские услуги в части спорной квартиры, занимаемой ФИО5 не оказывает.

Как следует из ответа ФИО6 сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес> Республики Крым, в связи с тем, что ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами ее семьи (договор, ордер, решение о выделении жилого помещения).

При этом на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления право пользования истицей указанным жилым помещением не оспаривал.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений. Ордер выдается по единой форме, установленной в приложении № к Правилам квартирного учета. Бланк ордера состоит из самого ордера и его корешка. Ордер выдается гражданину, на имя которого он выписан, а корешок остается в исполкоме, выдавшего ордер. Обязательными реквизитами ордера являются: указание в нем на орган, его выдавший, дата выдачи, номер и серия ордера, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан ордер, и состав его семьи, их фамилии, имена, отчество и родственные отношения с гражданином, на имя которого выдан ордер; характеристика предоставляемого жилого помещения. Ордер должен быть подписан председателем исполнительного органа местного совета и скреплен печатью этого органа. Ордер на жилое помещение действителен в течение 30 дней. По истечении этого срока ордер теряет свою силу. Однако при наличии уважительных причин пропуска 30-дневного срока он может быть продлен исполкомом органа местного самоуправления, который его выдал. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер. Согласно выданному ордеру в предусмотренное в нем жилое помещение вселяются как гражданин, получивший ордер, так и члены его семьи, указанные в ордере. Согласно п. 72 Правил квартирного учета при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. Ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Материалами дела подтверждается, что истица и члены ее семьи длительное время с 2003 года проживают в части спорной квартире, ФИО1 несет бремя по её содержанию, оплачивает коммунальные услуги, данная квартира является для нее единственным местом жительства, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истица приобрела право пользования частью спорного жилого помещения на условиях социального найма и ей не может быть отказано в заключении соответствующего договора.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма на спорную квартиру лишает истицу ее законного права пользования жилым помещением по договору социального найма и не основан на законе.

При этом, суд так же учитывает, что в части спорной квартиры проживает ФИО5, который после изменения места регистрации фактическое место постоянного жительства не изменил, так же несет бремя по содержанию части квартиры, в которой он проживает, и при заключении договора социального найма ФИО1 на всю квартиру в целом, такой договор нарушит жилищные права ФИО5

Из пояснений ФИО5, ФИО1 и представителя ответчика усматривается, что истица занимает в спорной квартире помещения: 1- коридор, 4- кухню, 5- кладовую, 6- туалет, 7- ванную, 3- жилую комнату, 2- жилую комнату, лоджию, которые изолированы стеной от помещений, которые занимает ФИО5 – жилые комнаты - 9, 8.

Таким образом, часть занимаемой ФИО1 квартиры представляет собой структурно обособленное, изолированное помещение в многоквартирном доме, состоящее из нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении, и может выступать в качестве объекта договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО1 является нанимателем изолированной части спорной квартиры.

Разрешая спор по существу, суд так же принимает во внимание, что спорная квартира фактически была разделена на две части с 2001 года, то есть на момент вселения в нее ФИО1, о чем так же свидетельствует ордер, выданный ФИО5 на право вселения в часть квартиры, при этом, как установлено в судебном заседании, истица всю квартиру никогда не занимала.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

ФИО6 сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма помещений: 1- коридор, площадью 8,1 кв.м; 4 – кухня, площадью 9,0 кв.м; 5- кладовая, площадью 1,2 кв.м, 6 – туалет, площадью 0,6 кв.м, 7- ванная, площадью 2,4 кв.м; 3 – жилая комната, площадью 17,2 кв.м., 2 – жилая комната, площадью 13,6 кв. м.; лоджия, площадью 3,6 кв.м, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Н.В. Калиниченко