Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1180/2013 ~ М-578/2013 от 08.02.2013

Дело №2-1180/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года                            город Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

В составе

Председательствующего (судьи): Котова Г.П.

При секретаре:     Полежаевой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловай И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ В Промышленном районе г.Смоленска о назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Орлова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ В Промышленном районе г.Смоленска (далее ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска) о назначении льготной пенсии. В обоснование иска указала, что 22.10.2012 она обралась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ-УПФ от 21.01.2012 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не включён период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината "Гнёздышко", а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд:

-признать за ней право на назначение пенсии,

-обязать ответчика зачесть в стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истица, и её представитель- Янкина И.А., действующая по доверенности, поддержали заявленное требование.

        Представитель ответчика- Добринец А.В. иск не признала, пояснив, что спорный период времени не может быть зачтён в стаж заявительницы, так как в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991, детские комбинаты не предусмотрены, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах не подлежат включению, так как это предусмотрено п.5 "Правил исчисления периодов работы…".

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих профессий, работ и должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком профессий, утверждённым Постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991 предусмотрено, что в льготный стаж работы засчитывается работа в должности воспитателя детского сада, воспитателя сада-ясли, воспитателя детских яслей. Аналогичное содержится и в Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя Детского комбината "<данные изъяты>

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, по основаниям отсутствия необходимого стажа (спорный период был не включён).

Данные обстоятельства подтверждается копией трудовой книжки истицы (л.д.6-11), копиями справок <данные изъяты> (л.д.14,18), копиями приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17), копией решения (л.д.12-13).

Суд также установил, что Детский комбинат "<данные изъяты>, в состав которого входили детский сад и ясли, как и аналогичные ему ведомственные дошкольные учреждения, осуществлял свою деятельность на основании "Временного положения о дошкольных детских учреждениях (яслях-садах)", утверждённых постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем на основании типового Положения, утверждённого ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в Списках профессий и должностей такого наименования детского дошкольного учреждения как детский комбинат, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истицы, поскольку детские комбинаты являются учреждениями аналогичными детским садам, осуществляют свою деятельность на основании подобных Типовому положений, имеют одинаковые цели и задачи по воспитанию и обучению детей. Таким образом, спорный период работы заявительницы должен быть включён в её льготный стаж.                                                                                       

Ссылка ответчика на то, что в Списке профессий, утверждённом Постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991, не предусмотрены "детские комбинаты" не может быть признана судом обоснованной.

Так в указанные годы детские дошкольные учреждения практиковали использование названий "детский комбинат", в то время, как ни в функциональных обязанностях сотрудников, ни в структуре этих учреждений различий с садами-яслями не имелось. Название "детский комбинат" широко практиковалось в 1980-90 годах и является синонимом термина "ясли-сад».

Указанное подтверждается выпиской из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утверждённого Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01.01.1976, где в разделе "Отрасли народного хозяйства- Отрасли непроизводственной сферы деятельности" под №92400 "дошкольное воспитание" - перечислены учреждения для воспитания детей, в том числе и детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты).

Кроме того, из приведённой справки <данные изъяты> (л.д.18) следует, что в спорный период дошкольное учреждение выполняло функцию детского сада.

Учитывая изложенное, суд считает установленным и доказанным факт занятия истицей в спорный период времени педагогической деятельностью в дошкольном учреждении для детей.

Суд не принимает довод ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период работы истицы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по программе обучения воспитателей детских дошкольных учреждений, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.187 названного Кодекса, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи третей настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда №5 от 22.05.1996, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, составляющего не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в том числе производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж её работы, поскольку, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами (л.д.21-22), при этом само нахождение истицы на курсах может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции, заключающейся, в том числе, в усовершенствовании профессиональной квалификации.

Поскольку у истицы на момент обращения за пенсией имелся необходимый 25-летний стаж (с учётом зачтённого настоящим решением суда) для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, то, её требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>", ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░