Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6708/2013 ~ М-6223/2013 от 05.07.2013

                                                                   Дело № 2-6708/13

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

***                                                                                        город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Потаповой Е.В.,

с участием заявителя Кузнецова С.Д., представителя Военного комиссариата Амурской области Кувалдиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова С. Д. к Военному комиссариату Амурской областиоб оспаривании отказа в выдаче воинских перевозочных документов форм *** и ***, возложении обязанности выдать перевозочные документы *** и *** для перевозки личного имущества и на контейнер к постоянному месту жительства,-

у с т а н о в и л:

Кузнецов С.Д. предъявил в суд указанные исковые требования. В обоснование заявленных требований указал, что он согласно выписке из приказаначальника главного управления сухопутных войск по личному составу от *** *** досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по подп. «в» пункта 2 ст. 51 (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Согласно выписке начальника дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза Рокоссовского К.К. *** от *** был исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения. После увольнения в запас, был принят на воинский учет в Благовещенский ГВК Амурской области, и с момента увольнения, военные перевозочные проездные документы (*** и ***), - не использовал.В связи с возникшей необходимостью, *** он обратился в Военный комиссариат Благовещенска Амурской области с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для переезда к месту жительства и на контейнер, на что получил ответ *** от ***, что воинские перевозочные документы к постоянному месту жительства не могут быть выданы, по причине того, что заявителем не предоставлены справки-требования. Данные справки-требования не могут быть предоставлены, поскольку, они ему не выдавались, что подтверждается выпиской из приказа *** от ***. Поскольку в материалах личного дела не содержится никаких сведений о реализации им спорного права, либо о причинах невыдачи справки по форме ***, полагает, что военный комиссариат Амурской области в лице отдела по городу Благовещенску и Благовещенскому району полномочен выдать справку формы Ф1 о праве использования воинских перевозочных документов форм *** и *** к месту жительства при увольнении с военной службы, так как иного варианта решения данного вопроса в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ военного комиссариата Амурской области по городу Благовещенску и Благовещенскому району в выдаче воинских перевозочных документов форм *** и *** к месту жительства при увольнении с военной службы, незаконным, обязать военный комиссариат Амурской области в лице отдела по городу Благовещенску и Благовещенскому району выдать воинские перевозочные документы форм *** и *** на проезд и перевозку личного имущества с учетом членов его семьи к месту жительства при увольнении с военной службы.

В судебном заседании Кузнецов С.Д. на требованиях настаивал, суду пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что воинские перевозочные документы выдает воинская часть, но в связи с расформированием воинской части возможно обращение в военный комиссариат с предоставлением справки о том, что ранее воинские перевозочные документы не выдавались. Когда увольнялся истец, действовал приказ ***, перевозочные документы выдавались, когда военнослужащий избирал постоянное место службы. Начальник отдела (военного комиссариата Амурской области по городу Благовещенск и Благовещенскому району) обязан был выдать заявителю воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества лишь в замен справки, подтверждающей право на получение в дальнейшем воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества и проезда безвозмездной основе к избранному месту жительства после увольнения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции России - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Кузнецов С.Д. проходил военную службу, уволен с военной службы в запас *** в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Приказом начальника дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза Рокоссовского К.К. *** от *** был исключен из списков личного состава училища, снят со всех видов обеспечения, после увольнения в запас был принят на воинский учет по месту жительства в Благовещенский ГВК Амурской области.

*** заявитель обратился в Военный комиссариат Амурской области за получением воинских перевозочных документов, на что *** получил ответ об отсутствии прав на проезд и провоз контейнера по линии Военного комиссариата, так как не представлена справка *** и ***.

Право военнослужащего в случае увольнения с военной службы на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено частями 1 и 1.2 ст. 20 ФЗ от *** *** «О статусе военнослужащих».

Часть 2 названной статьи распространяет указанные гарантии и на членов семьи военнослужащих, перечень которых приведен в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2 названного закона, и к которым относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества установлен положениями Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от *** *** «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее Руководство).

В соответствии с п.п. 69,70 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. В случае, если при увольнении с военной службы военнослужащие не избрали места жительства, они зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, а воинские части выдают им требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Требование формы *** утверждено приказом Минобороны от *** *** в качестве приложения *** к приказу и отнесено к воинским перевозочным документам для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом (п. 3 Руководства).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы ***, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, требование формы *** у Кузнецова С.Д. отсутствует.

Как следует из выписки из приказа начальника Дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени маршала Советского союза Рокоссовского К.К. *** от *** Кузнецов С.Д. - капитан, помощник начальника бронетанковой службы, уволенный в запас, был исключен из списка личного состава, всех видов довольствия и направлен для постановки на воинский учет в Благовещенский ГВК Амурской области.

Предписанием *** от ***, выданным начальником Дальневосточного военного института подтверждается, что при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава, воинские перевозочные документы формы *** и *** на проезд и перевозку личного имущества к месту постоянного жительства и справка на бланке требования формы 1 Кузнецову С.Д. не выдавалась.

Кроме того, суд учитывает, что предоставление справки формы *** предусмотрено приказом Минобороны РФ от *** № 200, в то время как увольнение Кузнецова С.Д. с военной службы произведено ***, то есть до принятия названного приказа.

Из общеправового принципа нераспространения действия нормативного правового акта на отношения, возникшие до его вступления в силу, положения приказа Минобороны РФ от *** *** не подлежат применению к настоящему спору, соответственно, не могут являться препятствием для реализации истцом предусмотренного законом права.

Как указал Конституционный Суда Российской Федерации в ряде своих решений, право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***).

Таким образом, отсутствие у Кузнецова С.Д. справки формы 1 при условии, что в распоряжении военного комиссариата отсутствуют сведения о реализации им и членами его семьи права на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, а само по себе предоставление справки формы *** не представляется возможным, с учетом признания ответчиком факта невыдачи истцу справки формы *** при его увольнении с военной службы, что отражено в ответе от ***, данное обстоятельство не может служить препятствием для получения истцом воинских перевозочных документов.

При таких обстоятельствах, отказ военного комиссариата Амурской области по городу Благовещенску и Благовещенскому району *** от *** в выдаче Кузнецову С. Д. воинских перевозочных документов формы *** *** к месту жительства при увольнении с военной службы противоречит действующему законодательству, в связи с чем должен быть признан судом незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права истца, суд полагает возможным обязать ответчика выдать Кузнецову С.Д. с учетом членов его семьи воинские перевозочные документы на проезд и провозку личного имущества к месту постоянного жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Кузнецова С. Д. удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела военного комиссариата Амурской области по городу Благовещенску и Благовещенскому району *** от *** в выдаче Кузнецову С. Д. воинских перевозочных документов формы *** и *** по заявлению от *** (вх. ***).

Обязать Военный комиссариат Амурской области в лице отдела Военного комиссариата Амурской области по городу Благовещенску и Благовещенскому району выдать Кузнецову С. Д. с учетом членов его семьи перевозочные документы форм *** и *** к месту постоянного жительства на основании заявления от *** (вх. ***)..

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ***.

Председательствующий      Емшанов И.С.