Определение по делу № 5-466/2021 от 28.07.2021

Дело № 5-466/2021

                                                                        УИД 91RS0007-01-2021-001593-29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года                                                                                г. Белогорск

Судья Белогорского районного суда Республики Крым               Солодовник Е.С., изучив административный материал в отношении Волченко Натальи Петровны по ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2021 года в Белогорский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении Волченко Натальи Петровны по ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении                        №393493/1033 от 22.07.2021 года и приложенным к нему материалам,                    02 июля 2021 года в 16 часов 35 часов Волченко Наталья Петровна, осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости по 120 рублей за 0,5 л. Согласно заключению эксперта №9/230 от 19.07.2021 года, представленные на экспертизу жидкости: из полимерной емкости вместительностью 5дм3 оформленной на напиток безалкогольный сильногазированный «Лимонад…» является спиртосодержащим (содержит этиловый спирт); из стеклянной бутылки вместительностью 0,45 дм3, без оформления является спиртосодержащей (содержит этиловый спирт) и относится к спиртным напиткам кустарного изготовления – самогонам.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушениях в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимым сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Волченко Н.П. по ст.14.2 КоАП РФ имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.07.2021 года, согласно которому должностным лицом принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19.07.2021 года проведена экспертиза емкости из полимерной бутылки вместительностью 0,5дм3 и стеклянной бутылки объемом 0,45дм3 с жидкостями, изъятыми в ходе осмотра домовладения по адресу:                         ул. Курская, 44, с. Вишенное, Белогорский район, по месту проживания Волченко Н.П.

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении 04.07.2021 года должностным лицом ОМВД России по Белогорскому району проводились процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то есть проводилось административное расследование.

Таким образом, материалы данного дела об административном правонарушении не содержат каких - либо сведений, подтверждающих проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Волченко Натальи Петровны по ст.14.2 КоАП РФ, в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №31 Белогорского судебного района Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный материал и другие материалы в отношении Волченко Натальи Петровны по ст. 14.2 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №31 Белогорского судебного района Республики Крым.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Белогорского районного суда

Республики Крым                                                       Е.С. Солодовник