Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-779/2017 (2-9333/2016;) ~ М-9069/2016 от 18.11.2016

Дело 2-779/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ставрополь 02 июня 2017 года

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Шевелев Л.А.,

с участием

представителя истца — комитета градостроительства администрации <адрес> Бутовой К.Н., действующей на основании доверенности,

ответчиков Шихвалиевой Т.Н., Шихвалиева Х.Г.,

представителя ответчика Шихвалиева Х.Г. - Гулого М.М., действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Губановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации <адрес> к Шихвалиевой Т.Н. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, и по встречному иску Шихвалиева Х.Г. о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации <адрес> обратился к Шихвалиевой Т.Н. с иском о приведении жилого помещения в первоначальное состояние. Исковые требования мотивированы тем, что Шихвалиева Т.Н. самовольно выполнила работы по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, которые выразились в следующем: 1) между помещения по экспликации №№ (кухня), 5 (прихожая), 1 (жилая комната) демонтированы внутриквартирные перегородки, тем самым произведено объединение помещений, 2) в помещении по экспликации № (жилая комната) произведен демонтаж оконного блока, тем самым произведено объединение жилой комнаты и балкона, увеличена общая площадь квартиры, 3) прибор отопления (радиатор), стоящий под окном, перенесен на стену, 4) между помещениями по экспликации №№ (ванная) и 7 (санузел) демонтирована перегородка, тем самым произведено объединение помещений. Истец считает произведенную перепланировку незаконной, выполненой в нарушение требований статьи 26 ЖК РФ. Просит признать перепланировку, произведенную Шихвалиевой Т.Н., признать незаконной, и обязать её в течение 30 суток с даты вступления решения в законную силу привести квартиру в первоначальное состояние.

Шихвалиев Х.Г. обратился с заявлением о привлечении его в качестве соответчика по делу, мотивировав тем, что квартира по адресу: <адрес>А, <адрес>, принадлежит на праве собственности его малолетнему сыну Р., законным представителем которого он является; и планировку в которой произвел лично он, а не Шихвалиева Т.Н.

После привлечения в качестве соответчика, Шихвалиев Х.Г. обратился к комитету градостроительства администрации г Ставрополя со встречным иском о сохранении квартиры в перепланированном виде. Встречные исковые требования мотивировал тем, что произведенная им перепланировка квартиры не затрагивает прав и законных интересов общества и государства, не влияет на безопасность конструкций жилого многоквартирного дома и не создает угрозы жизни и здоровью человека и гражданина, а потому квартира может быть сохранена в перепланированном виде.

В судебном заседании представитель истца — Бутова К.Н. - исковые требования поддержала по основаниям, изложенными в иске, просил суд иск удовлетворить, с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта.

Ответчики Шихвалиев Х.Г., Шихвалиева Т.Н., будучи уведомленными в надлежащем порядке, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Шихвалиева Х.Г. - Гулый М.М. - просил первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, оценив заключение экспертов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При оценке достаточности доказательств для разрешения дела суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, <адрес>А по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Шихвалиеву Р. Х., дата года рождения, законными представителями которого являются его родители — Шихвалиева Т. Н. и Шихвалиев Х. Г..

Первоначальное состояние спорной квартиры было зафиксировано в техническом паспорте на квартиру по состоянию на дата.

Шихвалиевым Х.Г. произведена перепланировка квартиры, а именно:

1. Между помещениями кухни (помещение 4 по экспликации), прихожей (помещение 5 по экспликации) и жилой комнатой (помещение 1 по экспликации) демонтированы внутриквартирные перегородки, в результате произошло объединение указанных помещений.

2. В жилой комнате (помещение 1 по экспликации) демонтирован оконный блок с подоконным простенком, увеличена площадь квартиры путем объединения балкона и комнаты.

3. Прибор отопления (радиатор) в жилой комнате (помещение 1 по экспликации) перенесен на стену.

4. Между помещениями ванной и туалетом демонтирована перегородка, тем самым произведено объединение указанных помещений.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как следует из материалов дела, разрешение на переустройство (перепланировку) квартиры ответчиками в надлежащем порядке получено не было.

Согласно ст.60 ГПК РФобстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Действующее законодательство не содержит понятия "сохранение в реконструированном состоянии" для жилых помещений.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и самовольной реконструкции (переустройства, перепланировки) позволяют квалифицировать незаконно проведенную реконструкцию жилого помещения как самовольную постройку, перепланировку, переустройство в порядке аналогии закона, в связи с чем положения ст.222 ГК РФи ст. 51 ГрК РФ подлежат применению с учетом положений ст. ст.25,26,29 ЖК РФи разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - "Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22") о том, что положения ст.222 ГК РФраспространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодексаРФ (далее - ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст.51ГрК РФ.

В п. 1 ст.222 ГК РФуказан перечень общих оснований, по каждому из которых жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество квалифицируется как самовольная постройка, в частности, если такое недвижимое имущество создано: либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

либо без получения на это необходимых разрешений,

либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 6 п. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению на выдачу разрешений на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
В соответствии со ст. ст.25,26,29 ЖК РФпереустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Для правильного разрешения дела судом была назначена судебная строительная экспертиза; на разрешение экспертам были поставлены вопросы в редакции представителей истца и ответчика.

Из заключения эксперта № от дата следует, что при сопоставлении результатов перепланировки квартиры с требованиями, предъявляемыми к ним частью 5 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", можно сделать вывод, что указанные изменения в перепланированном виде соответствуют строительным нормам и правилам. В ходе перепланировки <адрес>А по проезду Ботаническому в городе Ставрополе имеется нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса. Устранение указанного нарушения возможно путем установления остекления между кухней-столовой 2 и балконом. В остальных случаях нарушений строительных норм не имеется. Несущие конструкции не затронуты. Сохранение перепланировки без нарушения прав и законных интересов граждан возможно в случае устранения нарушения ст. 51 Градостроительного кодекса путем установления остекления между кухней-столовой 2 и балконом. Перепланировка <адрес>А по проезду Ботаническому в городе Ставрополе не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, так как в ходе ответа на поставленный вопрос проводилось сопоставление параметров перепланированной исследуемой квартиры строительным нормам, которые входят в переченьнациональных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденных постановлением Правительства РФ от датаг. №, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Нарушения норм отсутствует, а следовательно требования к безопасности при перепланировке указанной квартиры соблюдены. Нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция <адрес>А по <адрес> в <адрес> выполнена с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и обеспечивает сохранность рядом расположенных строений.

Таким образом, реконструкции квартиры№№ в <адрес>А по <адрес> в <адрес> не ухудшила общего состояния основных несущих конструкций строений.

Данное заключение не противоречит иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, в частности техническим документам на строение.

В силу части 4статьи 29 ЖК РФна основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что препятствий для сохранения квартиры в реконструированном состоянии не имеется, так как в своей совокупности доказательства подтверждают, что в результате реконструкции, не ухудшилось техническое состояния несущих конструкций, при этом отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан, произведенная реконструкция не угрожает обрушением здания, не создает неудобств при его эксплуатации.

Учитывая, что реконструкция произведена в пределах земельного участка, при этом не имеется нарушений строительных норм и правил, не нарушены права и законные интересы граждан, строение не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не грозит обрушением, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Само по-себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия нарушения строительных норм и правил, и отсутствие опасности для жизни, здоровья и безопасности граждан от сохранения квартиры в перепланированном виде, основанием для удовлетворения исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес> не является.

Согласно статье 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований; помимо рассмотренных, иных требований участниками дела не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес> к Шихвалиевой Т. Н., Шихвалиеву Х. Г. о приведении квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес> первоначальное состояние — оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Шихвалиева Х. Г. к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес> перепланированном состоянии — удовлетворить.

Сохранить <адрес>А по <адрес> принадлежащей на праве собственности Шихвалиеву Р. Х. в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья: Л.А. Шевелев

<данные изъяты>