Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2018 от 17.07.2018

дело № 12-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 16 августа 2018 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Мандрыгина И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника адвоката ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, по жалобе ФИО1 на постановление заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГг.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО4 № ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление должностного лица не законно, по делу не установлена его вина, полагает, что поскольку должностные лица пропустили его на территорию национального парка с просроченным разрешением, постольку они взяли на себя ответственность о правомерности и законности его пребывания на территории парка. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО9. и его защитник доводы жалобы поддерживают, просят удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Защитник указал, что объяснения должностных лиц, имеющиеся в материалах дела, являются незаконными, поскольку лица не предупреждались об административной ответственности, так же в деле не имеется доказательств того, что ФИО10 был задержан на территории национального парка.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 названного закона пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк.

Разделом 3 Положения о национальном парке «Бикин», утвержденного Приказом Минприроды России от 12.08.2016 г. № 429 предусмотрено, что пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Бикин», выразившееся в нахождении на особо охраняемой функциональной зоне, на р. Бикин, около сопки Сивантай, без разрешения администрации национального парка, чем нарушил правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, установленные п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и разделом 3 Положения о Национальном парке «Бикин» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО21. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 1), объяснительными, заявлением на получение группового разрешения (л.д. 7) и иными материалами дела.

Исходя из того, что ФИО12 допущен факт нарушения правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - ФГБУ Национальный парк «Бикин», должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ссылаясь на то, что он находился на участке национального парка, с ведома и разрешения должностных лиц, пропустивших его на территорию парка, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» может служить основанием для привлечения их к дисциплинарной ответственности.

Ссылка защитника на недопустимость письменных объяснений ФИО13 и ФИО14, в связи с тем, что они не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.

Согласно ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Объяснения ФИО15, ФИО16 и ФИО17 составлены до возбуждения дела об административном правонарушении, а не в ходе производства по делу и относятся к иным доказательствам по делу. Объяснительные должностных лиц наряду с другими доказательствами послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Поэтому обязанность по предупреждению ФИО18 ФИО19, ФИО20 об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний у должностного лица отсутствовала.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя директора по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин»» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Мандрыгина И.А.