Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2015 (2-2037/2014;) ~ М-2022/2014 от 22.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                               

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 января 2015 года

мотивированное решение изготовлено 21 января 2015 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой О.Ф., Денисовой Д.В. к администрации городского поселения Шатура об изменении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Соловьева О.Ф. действующая в защиту своих интересов и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Денисова Д. В. действующая как законный представитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Соловьева О.Ф. является нанимателем комнат 1, 2 в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы её сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и племянница ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории детей - сирот и опекуном которой назначена Денисова Д.В. и Денисов В.Л. с которым заключен договор о передаче несовершеннолетней на воспитание в приемную семью.

Постановлением администрации городского поселения Шатура № 449-П от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением, однако членом семьи ФИО4 она не является. В квартире сложился определенный порядок пользования в соответствии с которым ФИО4 занимает со своим сыном комнату № 1, а ФИО2 будет занимать комнату № 2. Во внесудебном порядке ответчик отказался вносить соответствующие изменения в договор социального найма, что послужило поводом для обращения с иском в суд.

С учетом последующих уточнений исковых требований истцы просят изменить договор социального найма жилого помещения обязав ответчика заключить:

с Соловьевой О.Ф. договор социального найма жилого помещения на комнату № по <адрес>, включив в качестве члена семьи нанимателя её сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на комнату № по <адрес>

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования, просят их удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения Шатура по доверенности Никитин Н.М. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 69 ЖК РФ наниматель, члены его семьи, а так же бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма. В случае закрепления за истцами разных комнат, в спорной квартире фактически будет изменен договор социального найма жилого помещения и лица, проживающие в данном жилом помещении, будут иметь неравные права пользования жилым помещением, комнатами в нем. Действующим Жилищным Кодексом не предусмотрена норма, регламентирующая определение порядка пользования муниципальным жилым помещением между нанимателями.

Представитель органа опеки и попечительства по доверенности Богданов А.С. не возражал против удовлетворения, ссылаясь на то, что требования истцов не нарушают права и законные интересы несовершеннолетних детей.

Представитель третьего лица - ОАО «Шатурская управляющая компания» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. С учетом ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Соловьева О.Ф. является нанимателем комнат 1, 2 в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы её сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и племянница ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории детей - сирот и опекуном которой назначена Денисова Д.В. и Денисов В.Л. с которым заключен договор о передаче несовершеннолетней на воспитание в приемную семью.

Постановлением администрации городского поселения Шатура № 449-П от 26.06.2013 года за ФИО2 сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением, однако членом семьи Соловьевой О.Ф., как установлено в судебном заседании, она не является.

Доводы ответчика о том, что изменение договора социального найма жилого помещения, позволяющего заключать отдельные договоры найма, не предусмотрено ст. 82 ЖК РФ, суд не может положить в основу отказа в иске в связи со следующим.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ), к ним относится и право на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55 п. 2 Конституции РФ).

Суд считает, что отмена действовавшего более 20 лет положения, предоставлявшего пользователям жилых помещений возможность регулировать спорные отношения посредством изменения договора найма (раздела лицевых счетов), умалила свободу граждан в реализации права пользования жилищем по договору социального найма. Конституция Российской Федерации запрещает поворот к худшему; применяемая на всей территории России, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и предписывает принимать законы и иные правовые акты, не противоречащие Конституции Российской Федерации (п. 1 ст. 15).

При этом Гражданским кодексом Российской Федерации допускается возможность изменения договора в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (ст. 450 п. 1,2).

       В силу ст. 451 ГК РФ изменить договор возможно, когда существенно изменились обстоятельства, из которых исходили стороны при его заключении (п. 1). При этом изменение договора допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4).

     Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 относится к категории детей-сирот, так как её родители умерли: отец - ДД.ММ.ГГГГ года, а мать - ДД.ММ.ГГГГ года. Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району от 17.07.2013 года № 389-р над ней установлена опека. Опекунами назначены Денисова Д.В. и Денисов В.Л. с которыми заключен договор о передаче несовершеннолетней на воспитание в приемную семью. В данной ситуации эти обстоятельства суд признает существенными, ибо длительные неплатежи могут лечь в основу расторжения договора с выселением проживающих в порядке ст. 83 п.4, п.1), 84 п.2, 90 ЖК РФ, что повлечет за собой более серьезные последствия для обеих сторон, чем изменение договора.

      В данном споре установлено, что наниматель, члены его семьи и бывший член семьи в течение длительного времени фактически пользуются жилищем раздельно, их разногласия по вопросам проживания, оплаты и содержания жилья порождают споры.

Когда закон обязывает юридические лица или граждан вступить в конкретные правоотношения, право требовать заключения соответствующих договоров подлежит защите судом.

Согласно ст. 7 ЖК РФ допускается применение жилищного законодательства по аналогии; при этом права и обязанности участников жилищных отношений могут быть определены исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (пункты 1,2).

В силу п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей гражданам запрещено нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Поскольку в требовании истцов изменить договор социального найма занимаемого помещения нет нарушения прав, свобод и законных интересов ответчика, суд считает отказ последнего несостоятельным. При этом принимается во внимание, что истцами соблюден установленный внесудебный порядок изменения договора, предусмотренный ст. 452 п. 2 ГК РФ, по результатам которого был получен отказ.

С учетом цели предоставления жилого помещения по договору социального найма - бессрочное пользование, длящегося характера жилищных отношений, отсутствия у всех проживающих иного жилого помещения, а также реальной возможности в настоящее время приобрести или осуществить право пользования другим жилищем, суд приходит к выводу, что совокупность обстоятельств данного спора - тот исключительный случай, когда изменение договора допускается по решению суда.

Учитывая, что пользование отдельными комнатами они согласны оплачивать раздельно, в ЖК РФ нет прямого запрета на изменение договора социального найма по требованию дееспособных пользователей о заключении с ними отдельных договоров найма, при наличии согласия остальных проживающих, суд считает отказ ответчика в изменении договора найма истцам противоречащим вышеуказанным нормам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Изменить договор социального найма жилого помещения (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года) заключенный на основании постановления Главы Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа генерального директора ОАО «Шатурская управляющая компания» между ОАО «ШУК» и Соловьевой О.Ф. на жилое помещение комнаты 1,2 по адресу: <адрес> согласно которому:

Обязать администрацию городского поселения Шатура заключить с Соловьевой О.Ф. договор социального найма жилого помещения на комнату № по <адрес>, включив в качестве члена семьи нанимателя её сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

Обязать администрацию городского поселения Шатура заключить с ФИО19 договор социального найма жилого помещения на комнату № по <адрес>

Вспомогательные помещения (кухня, санузел, прихожая) по адресу <адрес> оставить в совместном пользовании проживающих лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                Ю.С.Давыдова