Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3071/2015 ~ М-1972/2015 от 31.03.2015

Дело №2-3071/15

Строка №27

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Щербининой Г.С.,

при секретаре:                         Савенковой Е.Ю.,

с участием представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Калининой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой ФИО7 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы; признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ года; о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года;

                                                       УСТАНОВИЛ:

Истец Скворцова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Скворцова Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, просит:

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности <данные изъяты>

с 01.09.2000 года по 31.12.2001 года,

с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года,

с 01.09.2003 года по 31.08.2010 года.

Признать право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Скворцова Т.А. не явилась, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие ( л.д. 159).

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Калинина О.И. заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении; суду представила письменные возражения на иск (л.д.89-90).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - МБОУ «Лицей №7», о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлено надлежащим образом. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения относительно заявленных требований (л.д.97-98).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27); списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в графе « наименование должностей» под пунктом 1 указана должность «учитель», а в графе «наименование учреждений» в п.1.1. «Общеобразовательные учреждения» указаны школы всех наименований.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком. При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами.

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты:

- до 01.11.1999 г.    Список профессий    и должностей    работников    народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463;

- с 01.11.1999 г. до    12.11.2002 г.    Список должностей,    работа    в    которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

- после 12.11.2002 г. Список.. . и Правила.. ., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

         Пунктами 4 и 6 вышеуказанных Правил установлено, что периоды до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, продолжительностью 25 лет (л.д.13).

Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14-17) истцу в специальный стаж не включены периоды работы в должности <данные изъяты>

с 01.09.2000 года по 31.12.2001 года ( 1 год 4 месяца),

с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года (8 месяцев),

с 01.09.2003 года по 31.08.2010 года (7 лет) -

так как периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы ( акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже Воронежской области РФ (ГУ) в г.Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ года №

      По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж работы у Скворцовой Т.А. с учетом Постановления №781 и с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 года – составляет 16 лет 4 месяца 24 дня, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19.п.1. ст.27 Федерального закона №173 –ФЗ от 17.12.2001 года (л.д.17).

Оспаривая законность решения пенсионного фонда, истец обращает внимание суда на то, что в спорный период она фактически работала учителем английского языка и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что соответствует положениям пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

     На основании копии трудовой книжки (л.д.42-48), копии приказа №58-к от 24 августа 2000 года (л.д.40), копии приказов №62/2-к от 01.09.2000 года, №95/2 от 01.09.2001 года, №84/1 –к от 01.09.2003 года, №125/1 –к от 01.09.2004 года, № 105/1 –к от01.09.2005 года, №114/1-к от 01.09.2006 года, 3 99/1-к от 01.09.2007 года (л.д.121-127), справки №29 от 30.05.2013 года (л.д.37), личной карточки формы Т2 (л.д.55-58), судом установлено, что истец работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ) по настоящее время полный рабочий день на полную ставку.

Согласно справке от 06 мая 2015 года в соответствии с приказом Министерства образования РФ №834 от 06 марта 2001 года «Об утверждении экспериментального Базисного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» преподавание английского языка было введено только для 2-4 классов, однако в Педагогическом лицее при ВГПУ оно осуществлялось с 1 класса. Поскольку федеральным базисным учебным планом преподавание английского языка в начальной школе не было предусмотрено, в Педагогическом лицее при ВГПУ оно осуществлялось как дополнительное образование. В спорный период Скворцова Т.А. фактически работала в должности <данные изъяты> на полную ставку и более. Выполняемая работа <данные изъяты> на 1.0 и более ставки оплачивалась из ставки <данные изъяты> В указанный период времени Скворцова Т.А. участвовала в работе педагогических советов, экспертных групп и комиссий как <данные изъяты>; ей предоставлялись ежегодные отпуска как <данные изъяты> (справка составлена на основании приказов, протоколов педагогических советов, бухгалтерских документов и тарификационных списков) (л.д.38).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МБОУ «Лицей №7», согласно которым Скворцова Т.А. с 01.09.2000 года по 31.12.2010 г. работала в должности <данные изъяты> на 1.0 и более ставки в <данные изъяты> г. Воронежа (в настоящее время <данные изъяты>» ) и выполняла обязанности <данные изъяты> В ее должностные обязанности входило: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учётом специфики преподаваемого предмета, и проведение занятий в соответствии с расписанием в указанных помещениях, составление тематических и рабочих планов на каждый урок, ведение в установленном порядке учебной документации, осуществление текущего контроля успеваемости и посещаемости обучающихся на уроках, выставление текущих оценок в классный журнал и дневники, своевременная сдача администрации необходимых отчётных данных, контроль наличия тетрадей по предмету у учащихся и соблюдение ими единого орфографического режима; соблюдение порядка проверки рабочих тетрадей (после каждого урока); выполнение графика проведения контрольных работ и проверки их у всех учащихся; соблюдение сроков проверки контрольных работ и выставления оценок в журнал; проведение работ над ошибками; организация школьных олимпиад по предмету и внеклассную работу по предмету и иные обязанности, предусмотренные должностными инструкциями учителей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.97).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д.91-92), согласно которому, специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составит 25 лет 4 месяца 24 дня, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, заявления о назначении пенсии (л.д.93-96), судом установлено, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право на назначение пенсии у истца на ДД.ММ.ГГГГ года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Скворцовой Т.А. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

      Руководствуясь ст.ст. 67, 194 – 197 ГПК РФ, суд

                                                 р е ш и л:

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в стаж Скворцовой ФИО8, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности <данные изъяты>

с 01.09.2000 года по 31.12.2001 года,

с 01.01.2002 года по 31.08.2002 года,

с 01.09.2003 года по 31.08.2010 года.

Признать право Скворцовой ФИО9 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Скворцовой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – с ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:                                 Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.