Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2356/2021 ~ М-1378/2021 от 21.04.2021

№ 2-2356/21

УИД 36RS0006-01-2021-002578-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Марченко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Талдыкина Алексея Борисовича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Талдыкина Алексея Борисовича к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на страховую пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании включить в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности периоды работы в Объединении «Новороссийскрыбпром» (переименованный в ОАО «Новороссийская рыбопромышленная компания «Новороссийскрыбпром») с 01.01.2001 по 07.03.2001 (2 мес. 7 дней) в качества матроса; саморемонт 25.03.1986 - 1 день; прохождение службы в рядах Советской армии с 14.11.1983 по 21.02.1985, обучения в Новороссийском среднем профессионально-техническом училище № с 16.02.1988 по 16.01.1989, работы судокорпускником-ремонтником 4 разряда в Воронежский порту Волгодонского речного пароходства с 24.04.1985 по 14 мая 1985, обязании назначить страховую пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец Талдыкин А.Б., его представитель Задорожний Г.Ю. пояснили изложенное, уточнили исковые требования (путем их занесения в протокол судебного заседания), просили периоды работы в Объединении «Новороссийскрыбпром» (переименованный в ОАО «Новороссийская рыбопромышленная компания «Новороссийскрыбпром») с 01.01.2001 по 07.03.2001 (2 мес. 7 дней) в качества матроса; саморемонт 25.03.1986 - 1 день; обучения в Новороссийском среднем профессионально-техническом училище № с 16.02.1988 по 16.01.1989 включить в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, а периоды прохождения службы в рядах Советской армии с 14.11.1983 по 21.02.1985, работы судокорпускником-ремонтником 4 разряда в Воронежский порту Волгодонского речного пароходства с 24.04.1985 по 14 мая 1985 включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по ВО по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения ВО по доверенности Боева А.И. считала иск подлежащим частичному удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Талдыкин Алексей Борисович ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже 19.05.2020г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 01.06.2020г. Талдыкину А.Б. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ- 12 лет 6 месяцев.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно положениям п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил N 1015.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель ОАО «Новороссийская рыбопромышленная компания» за периоды с 24.09.1999г. по 12.10.2000г. представил сведения с кодом особых условий труда, за периоды работы истца с 01.01.1997г. по 23.09.1999г., с 01.01.2001г. по 07.03.2001г„ с 01.09.2001г. по 05.06.2002г. код особых условий труда отсутствует. Данные выписки согласуются со сведениями архивной справки от 22.04.2020г. № 05.13-27-1576/20-0.

По мнению ответчика, период работы с 01.01.2001г. по 07.03.2001 не может быть учтен в специальный стаж, так как истцом не представлены доказательства недостоверности внесенных в индивидуальный лицевой счет Талдыкина А.Б. сведений. Талдыкин А.Б. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.10.1997.

Вместе с тем суд учитывает, что отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета персонифицированного учета застрахованного лица не является основанием отказа в установлении пенсии, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной пенсии по старости.

Предоставление таких сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отражаемых сведений.

В настоящее время работодатель Истца ликвидирован. Произвести корректировку предоставленных ранее сведений в Пенсионный фонд или получить справку о характере трудовой деятельности не представляется возможным.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит такого самостоятельного основания для отказа в назначении пенсии как отсутствие кода льготы. Сам по себе факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета за спорный период при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Согласно трудовой книжки Истца спорный период приходится на годы его работы матросом в Объединение «Новороссийскрыбпром» на БМРТ «К Смелов».

БМРТ - это большой морозильный рыболовный траулер. Его назначение лов рыбы донным или пелагическим тралами переработка рыбы на обезглавленную потрошёную, замораживание целой и разделанной рыбы выработка рыбьего жира (из печени), переработка непищевого прилова и отходов рыбообработки на кормовую муку, прием свежей рыбы и полуфабриката от добывающих судов транспортирование продукции в порт.

Работа в период с 24.09.1999 по 30.08.2001 в качестве матроса на БМРТ «К Смелов» частично включена Ответчиком Истцу в специальный стаж, тем самым Ответчик не оспаривает, что занятость Истца в указанный период была связана с особыми условиями труда, дающими ему право выйти на пенсию досрочно. Предоставление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем. Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается.

Таким образом, исключение из указанного периода работ 2-х мес. - с 01.01.2001г. по 07.03.2001г., в течение которых работодатель продолжал отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд, но не указал при этом кода специального стажа Истца в условиях отсутствия в материалах пенсионного дела сведений, подтверждающих занятость Истца на иных работах, не дающих право на досрочный выход на пенсию, является нарушением пенсионных прав Истца вследствие ненадлежащего выполнение работодателем своих обязанностей.

В связи с этим непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанного периода его работы в страховой стаж.

Таким образом, период работы с 01.01.2001 по 07.03.2001 суд считаем подлежащим включению в специальный стаж Истца.

Период 25.03.1986 (саморемонт) - 1 день;

В соответствии с п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при расчёте и назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных (МРТО) и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

К следующим за окончанием рейса относятся периоды:

- стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями;

    межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта;

    нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках;

    нахождения в оплачиваемых резерве и отгулах;

    нахождения в отпуске по беременности и родам;

нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статья 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность);

    временной нетрудоспособности;

    иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу (т.е. не изменяющие характер и условия труда).

В льготный стаж не включаются периоды работы: в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда); периоды учебного отпуска; простой (как по вине работника и работодателя, так и от не зависящих от них причин); отстой; ожидание квоты; ожидание ремонта; консервация в связи с отсутствием особых условий труда.

Таким образом, в стаж работы, дающей плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, можно включать время выполнения всех работ, выполняемых плавсоставом в период выполнения рейсового задания, включая время погрузочно-разгрузочных работ в порту, межрейсового технического обслуживания или ремонта судна, оплачиваемого резерва (дежурства) и выполнения плавсоставом других работ до выхода судна в рейс или после возвращения судна в порт его приписки, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций плавсостава, которые он выполняет во время рейса.

Доводы ответчика о том, что время саморемонта 25.03.1986 истец находился в межнавигационном отпуске (до 09.04.1986), что не дает ему права на зачет спорного периода в специальный стаж, суд не может принять во внимание, так как период работы истца с 14.05.1985 по 24.03.1986 и с 26.03.1986 по 26.11.1986 включены в специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

В силу изложенного, 25.03.1986 (саморемонт) - 1 день подлежит включению в специальный стаж Истца.

        Относительно периода обучения истца с 16.02.1988г. по 16.01.1989г. суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий период обучения в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После окончания обучения истец был зачислен

матросом СТМ «Ореанда» с 24.11.1988 по 14.04.1989. Указанный период учтен в специальный стаж истца в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, что не позволяет применить в данном случае нормы п.109 Положения от 03.08.1972г. № 590, так как истец не был занят на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также на предприятиях текстильной промышленности.

Из трудовой книжки Истца и Решения УПФ РФ по г. Воронеж также усматривается, что период его работы судокорпускником-ремонтником 4 разряда в Воронежский порт Волго-донского речного пароходства с 24.04.1985г. по 13 мая 1985г. не включен в специальный стаж работы.

Вместе с тем, указанная должность поименована в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. и Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Так согласно поз. 2150300а-18908 разд. XIV Списка № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочную пенсию пользуются «судокорпускником - ремонтники».

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» «Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрены «судокорпускником - ремонтники».

Таким образом, период работы истца с 24.04.1985г. по 13.05.1985 подлежит включению в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ о страховых пенсиз». 13 мая

        Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы.

В то же время ранее достижения общеустановленного возраста страховая пенсия по старости назначается гражданам, проработавшим в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Таким образом, военное звание истца-матрос в период военной службы в составе Советской Армии с 14.11.1983г. по 21.02.1985г. для целей пенсионного обеспечения значения не имеет.

Зачет в специальный стаж обучения и прохождения военной службы предусмотрен п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590. Названное Положение было принято в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

Таким образом. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г. № 590 может применяться только к Спискам от 1956 года.

Согласно пункту 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и учитывается при этом в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

По окончании военной службы Талдыкин А.Б. с 24.04.1985г. по 13.05.1985г. работал в качестве судокорпусника-ремонтника в Воронежском порту Волго-Донского речного пароходства.

Период 14.05.1985 уже был включен в спец страж истца как работа в Воронежском порту мотористом рулевым по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Указанная профессия предусмотрена разделом XV «Металлообработка» подразделом «котельные и судокорпусные работы» Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Таким образом период прохождения службы 14.11.1983 по 21.02.1985 подлежит включении в спецстаж соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.20021 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке... к работе, перечисленной в пункте "б", - работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и".

Аналогичный порядок действуют и при суммирования работ, перечисленных в пункте "и", с работами, указанная в пунктах "б", "д", "е", "ж".

В пункте «б» поименованы работы с тяжелыми условиями труда, а в п. «и» работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Однако при суммировании периодов работы, специального стажа истца все равно не хватает, что является основаниям для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить Талдыкину Алексею Борисовичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2001 по 07.03.2001 в качестве матроса в Объединении «Новороссийскрыбпром» (переименованный в ОАО «Новороссийская рыбопромышленная компания «Новороссийскрыбпром») и 25.03.1986 – саморемонт.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить Талдыкину Алексею Борисовичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в рядах Советской Армии с 14.11.1983 по 21.02.1985 и период работы с 24.04.1985 по 13.05.1985 судокорпусником-ремонтником в Воронежском порте Волго-донского речного пароходства.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                    Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.10.2021.