Решение по делу № 2-2036/2014 ~ М-2074/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-2036/2014                                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край 02 сентября 2014 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Шнейдер О.А.,

с участием истца Заостровской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Заостровской Н.Ю. Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Истец Заостровская Н.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Березники от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из подсчета специального стажа ответчиком были исключены периоды учебных отпусков – с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., всего – ..... месяца ..... дней. С решением ответчика она (Заостровсккая) не согласна. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г.Березники от <дата> в части исключения из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную трудовою пенсию по старости с <дата>

    Истец Заостровская Н.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представил письменные пояснения, в которых указал, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления таких периодов работы.

Судом установлено, что истец Заостровская Н.Ю., согласно записей в трудовой книжке, с <дата> осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С <дата> Заостровская Н.Ю. работает ..... в детском саду №. (л.д.8).

<дата> Заостровская Н.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Березники от <дата> в досрочном назначении пенсии Заостровской Н.Ю. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом установлено, что специальный стаж истца составил ..... года ..... месяцев ..... дней. Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> (л.д.6).

Суд считает, что исключение периодов нахождения истца в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нормами ранее действовавшего законодательства (ст.198 КЗоТ РФ) также было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Доводы представителя ответчика о том, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., являются несостоятельными.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, был закреплен порядок зачета в специальный стаж работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая или лечебная деятельность. Данное Положение утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.

В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства в рассматриваемом случае повлечет ограничение конституционного права работника на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку требования трудового законодательства при предоставлении Заостровской Н.Ю. учебных отпусков были соблюдены, за ней сохранялось место работы и заработная плата на период обучения, периоды нахождения истца в учебных отпусках с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

К моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и принятия обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии истец имела необходимый стаж работы в должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда в г.Березники от <дата> об отказе в назначении Заостровской Н.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью нельзя признать законным.

     В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    Истец обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Березники <дата>., в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению Заостровской Н.Ю. с <дата>

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Заостровской Н.Ю. обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края включить Заостровской Н.Ю., <дата> года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> и назначить Заостровской Н.Ю,, <дата> года рождения, досрочную трудовую пенсию с момента обращения <дата>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

    Судья                              Н.А. Бабинова