Решение по делу № 2-431/2013 ~ М-74/2013 от 10.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2013 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сеничевой А.Н.,

при секретаре Кузнецове Е.А.,

с участием представителя прокуратуры г.Тулы Новиковой О.В., представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности Синдеева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-431/13 по иску прокурора г.Тулы в интересах Яковлева А.А., Яковлевой Т.А. к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

прокурор г. Тулы, действующий в интересах Яковлева А.А., Яковлевой Т.А. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Яковлев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 2 человека (Яковлев А.А., мать Яковлева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в муниципальной однокомнатной квартире <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м, жилой площадью 13,5 кв.м.

Постановлением главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово от ДД.ММ.ГГГГ № Яковлев А.А. составом семьи 2 человека принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающий в ветхом доме.

Проведенной прокуратурой города Тулы проверкой установлено, что постановлением администрации г. Тулы от 18.01.2012 № 11 постановление администрации г. Тулы от 08.05.2009 № 1195 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по городу Туле на 2010-212 годы» признано утратившим силу в связи с тем, что денежные средства в бюджете города Тулы на 2012 год для реализации программы не предусмотрены.

Полагая права и законные интересы истцов нарушенными, прокурор просит суд обязать администрацию г. Тулы предоставить Яковлеву А.А., Яковлевой Т.А. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив из квартиры № расположенной в жилом доме <адрес>, признанным непригодным для постоянного проживания.

Представитель прокуратуры г. Тулы помощник прокурора Новикова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Истец Яковлев А.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области.

Истец Яковлева Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Синдеев М.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Именно поэтому, Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ); каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст. 41 Конституции РФ), а перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст. 55 Конституции РФ).

Основные принципы, нормы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года, а до введения его в действие - Жилищным Кодексом РСФСР.

Так, ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 (в редакции постановления от 09.04.2009 № 216), основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Как следует из выписки из лицевого счета № (л.д. 13) и выписки из домовой книги (л.д. 14), выданных абонентским отделом ООО «КЖКХ», нанимателем однокомнатной квартиры <адрес> общей площадью 34,1 кв.м, в том числе жилой площадью 13,5 кв.м, является Яковлев А.А., который зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в данной квартире зарегистрирована и проживает его мать Яковлева Т.А. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом <адрес> был признан ветхим и включен в список ветхого жилого фонда, износ составил 59,8 процентов (л.д. 20-21).

Постановлением главы администрации г. Тулы от 05.05.2008 года № внесены изменения в постановление главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания» (л.д. 22).

Как усматривается из постановления Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев А.А. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека, на общих основаниях (л.д. 17).Отселение граждан из ветхих жилых домов до 2008 года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», утвержденной Законом Тульской области от 05.11.2002 г. № 341-ЗТО. Вышеуказанный Закон Тульской области утратил силу в связи с принятием Закона Тульской области от 25.11.2008 № 1141-ЗТО, отменяющего с 01.01.2009 указанную выше целевую программу. Постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009 года № 1195 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010 - 2012 годы», основной целью которой является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми до 1 января 2002 года, в благоустроенные жилые помещения. Постановлением администрации г. Тулы от 18.01.2012 года № 77 постановление администрации г. Тулы от 08.05.2009 года № 1195 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по городу Туле на 2010-212 годы» признано утратившим силу в связи с тем, что денежные средства в бюджете города Тулы на 2012 год для реализации программы не предусмотрены. Суд полагает, что отсутствие программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, влечет ущемление и нарушение прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договора социального найма, признанных таковыми на 1 января 2002 года, на благоприятные и безопасные условия проживания, предоставление благоустроенных жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011 года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, до настоящего времени семья Яковлева А.А. в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не была отселена. Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком не представлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом <адрес> является непригодным для проживания. По делу также установлено, что собственниками каких-либо жилых помещений истцы не являются.В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.Истец Яковлева Т.А., являясь матерью Яковлева А.А., была вселена и проживает в квартире в качестве члена семьи нанимателя, что участниками по делу не оспаривалось. Следовательно, она обладает правом на получение благоустроенного жилья по договору найма как член семьи нанимателя Яковлева А.А.При таких обстоятельствах истцам подлежит предоставлению другое жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного для проживания в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ. По смыслу ст. 89 ЖК РФ предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Указанная позиция изложена и в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». С учетом изложенного, Яковлев А.А. и Яковлева Т.А. подлежат выселению из однокомнатной квартиры <адрес> общей площадью 34,1 кв.м, в том числе жилой площадью 13,5 кв.м, с возложением на наймодателя в лице администрации г. Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма. Доводы представителя ответчика администрации г. Тулы о том, что истцы могут получить жилье только в порядке очередности, в связи с тем, что в настоящее время у администрации г. Тулы отсутствует финансирование, чтобы предоставить благоустроенное жилое помещение суд считает несостоятельными. Так как в связи с положениями части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, заявленные прокурором г. Тулы в интересах Яковлева А.А. и Яковлевой Т.А. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░