Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2020 от 18.08.2020

№ 12-222/2020

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 г. г. Шахты Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е., рассмотрев жалобу Губарева В. П. на постановление мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Кочетова А.А. от 09.10.2020, о привлечении Губарева В. П. по статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Шахтинский городской суд Губарева В. П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района от 09.10.2020, о привлечении Губарева В. П. по статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района 09.10.2020, Губарев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Считает, что данное постановление подлежат отмене, так как при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Губарев В.П. в судебное заседание явился, пояснил что он не являлся директором на момент привлечение его к административной ответсвенности, производство по делу просил прекратить.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалобу Губарева В. П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района от 09.10.2020, о привлечении Губарева В. П. по статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 30.1, 30.10 и 30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, из административного дела следует, что начальник ПОУ "Шахтинский УЦ РО ДОСААФ России РО" Губарев В.П., не представил в территориальный орган пенсионного фонда РФ, в установленный законом срок, до 01.03.2019, форму СЗВ-СТАЖ ПОУ "Шахтинский УЦ РО ДОСААФ России РО".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Губарева В.П. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении о признании Губарева В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении административного наказания в виде штрафа 300 рублей вынесено в отсутствие Губарева В.П., однако сведений об его извещение по адресу проживания материалы дела не содержат. Извещение по местц работы, суд не может считать надлежащим извещение, так как на момент рассмотрения дела, как и составления протокола Губарев В.П., уже не являлся работником ПОУ "Шахтинский УЦ РО ДОСААФ России РО", о чем суду представил документы (трудовую книжку и решение 829А об отказе в государственной регистрации).

В связи с неявкой в судебное заседание, Губарев В.П. не давались пояснения по административному материалу, а необходимость дачи пояснений в судебном заседании имелась, так как из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении, Губарев В.П., не являлся начальником ПОУ "Шахтинский УЦ РО ДОСААФ России РО".

Мировой судья рассматривая дело об административном правонарушении указал, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, что не соответствует действительности.

Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая тот, факт, что при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства, а также существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении при вынесении постановления, судья считает необходимым отменить оспариваемое постановление, с учетом того обстоятельства на момент вынесения решения срок привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, судья прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района от 09.10.2020, о привлечении Губарева В. П. по статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.



Судья:         С.Е. Шам