Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-104/2019 ~ М-23/2019 от 11.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От 04 марта 2019 года                                                                                        пгтБезенчук

    Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Араловой Н.П., рассмотрев гражданское дело № 2-104/19 по исковому заявлению Аникина ФИО8 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Безенчукский о признании права собственности на жилой дом, с инвентарным номером №, число этажей надземной части 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>А,

У С Т А Н О В И Л:

    Аникин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области о признании права собственности на жилой дом, с инвентарным номером №, число этажей надземной части 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>А.

    Аникин В.В. в исковом заявлении указал, что строение- является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

    Представитель ответчика Василенко Е.Г., при участии в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ указала, что представленное экспертное заключение суд не может принять во внимание, т.к. у лица, проводившего исследование не имеется надлежащей квалификации, заключение не является экспертным. Такое заключение не может служить основанием для выводов суда об отсутствии угроз жизни и здоровью должен быть тесно связан с тем, соблюдены ли градостроительные и строительные нормы и правила, которые разрабатываются в первую очередь для обеспечения безопасности граждан, а также их имущества.

     Представленный сертификат соответствии № внесенный в реестр ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что Жуплатова ФИО10 соответствует требованиям стандарта СТО –ИСЭ-ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении судебно-экспертной деятельности по судебно-экспертной специальности: «Исследование промышленных (внепродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки».

    Представленное экспертное исследование № № заявлено как исследование строительно-технического назначения.

    Проводивший исследование Чапаев ФИО11 представил копию диплома Ульяновского государственного технического университета ИВС № от ДД.ММ.ГГГГ, и диплом, выданный на имя Чапаева Ю.В. Безенчукского совхоза-техникума от ДД.ММ.ГГГГ года.

    В материалах дела, в экспертном исследовании не отражено, что Чапаеву Ю.В. предоставлено право давать заключения не только по оценке объектов строительства, но и давать заключения по соответствию строений, предъявляемым требованиям. Суду следует выяснять, соблюдены ли требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и других норм в зависимости от назначения объекта.

    При наличии сомнений в достоверности представленных документов суд может назначить экспертизу.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Суд руководствуется положениями Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, разъяснениями постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Использование самовольной постройки не допускается.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

    Из смысла статьи 222 ГК РФ следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо оценить соответствие самовольной постройки строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам в подтверждение отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также установить, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц. Наличие согласия местной администрации на сохранение самовольной постройки не освобождает истца от обязанности доказать соблюдение установленных норм и правил, без чего вопрос о праве собственности на самовольное строение не может быть решен положительно.

    По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 1 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

    Из материалов дела следует, что Аникин В.В. является правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, о чем имеется запись в ЕГРП №.

    Решением Безенчукского районного суда установлены границы земельного участка.

    Истцом возведено строение на принадлежащем ему земельном участке, согласно техническим сведениям о строении общая площадь строения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

    Одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления (ст. 8 ГрК РФ), за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 51 ГрК РФ. Основанием выдачи разрешения является заявление с приложенными к нему документами в соответствии с перечнями, указанными в ч. 7 либо ч. 9 ст. 51 ГрК РФ. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

    Разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

    Отсутствие разрешения на строительство объектов, для возведения которых разрешение необходимо, не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз. 2 п. 26 Постановления Пленума N 10/22).

    Разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта (пункт 46).

    В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

    Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (часть 3 статьи 48). Частью 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка. Согласно части 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

    В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

    Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

      Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:12:1602002:877 площадью 911 кв. м, на котором расположен объект недвижимости, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

    Истцом представлено экспертное исследование № БЭ -161 -2018 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом, состоящий из основанного строения (Лит А) 2011 года постройки, гаража (литГ), общая площадь дома – 73,3 кв.м., из нее жилая площадь 45,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, соответствует строительным нормам и правилам и другим строительным документам, проживание в жилом доме обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан.

    В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

    Истцу судом было предложено провести судебную инженерно строительную экспертизу. Истец отказался, указав, что представленное им экспертное исследование достаточно для признания самовольной постройки возведенной им соответствующей требованиям строительным нормам и правилам, санитарного, пожарного другим требованиям, предъявляемым к жилым строениям, возведенных на земельных участках, предназначенных для использование для ведения личного подсобного хозяйства.

    Однако суд не может согласится с доводами истца. Представленное истцом экспертное исследованием не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам. В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

    В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

    В соответствии с п.3 поименованной статьи несогласие суда с заключением должно быть мотивированным.

    Истец отказался от назначения и проведения судебной инженерно-строительной экспертизы. Представленное в дело экспертное исследование, не является заключением экспертизы, не соответствует требованиям ст.ст. 79,84,85,86 ГПК РФ.

    В экспертном заключении отсутствуют объективные данные, согласно которым эксперт пришел к выводу о безопасности возведенного строения. Так в ходе исследования эксперт должен выявить, изучить, оценить определенные признаки объекта и высказать свое суждение о его свойствах. Определяя свойства исследуемого объекта, эксперт должен исходить из того, что он характеризуется не только наличием, но и отсутствием тех или иных признаков. (Например -отсутствие тяги воздуха в вентиляционном отверстии системы естественной вытяжной вентиляции). Наиболее полное соответствие здания, строения предусмотренному проектом назначению достигается, в частности, при соблюдении технологии строительного производства, проведении проектных, инженерно-изыскательных и иных работ на современном техническом уровне. Эксплуатационные свойства обусловливают возможность использования объекта в соответствии с его функциональным назначением. Порядок эксплуатации зданий предусматривает «потребление построенных объектов», т.е. использование их помещений, систем, прилегающих территорий в определенных целях. Под эксплуатацией подразумевается использование для проживания, удовлетворении потребности только при функционировании всех инженерных систем, определенных габаритах помещений, обеспечении определенного уровня шума, инсоляции, освещенности в них и т.д. При определении свойств о соответствии эксплуатационных свойств, необходимо представить заключение, которое бы отражало степень безопасности, возможность использования жилых помещений в соответствии с их функциональным назначением.

    При рассмотрении судом исков о признании постройки самовольной эксперт исследует элементы каркаса железобетонной конструкции, крепежные детали (их ориентация относительно друг друга) узлы соединения отдельных клееных деревянных и полимерных строительных конструкций и пр.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

    Истцом не представлено достаточно для исследования доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59 (относимости),60(допустимости) ГПК РФ.

    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Представленное истцом экспертное исследование не содержит данных об исследуемом объекте. Не соответствует требованиям, предъявляемым к экспертным исследованиям. Авторами экспертного исследования не устанавливался предмет строительно-технической экспертизы- то есть, не устанавливались факты, имеющие доказательственное значение для рассматриваемого дела.

Размер государственной пошлины дифференцирован в зависимости от цены иска (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), которая при подаче в суд иска о праве собственности определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования (пункт 9 части первой статьи 91 ГПК Российской Федерации).

    Из материалов дела следует, что инвентарная стоимость объекта составляет 699322 (Шестьсот девяносто девять тысяч триста двадцать два) рубля.

При подаче истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. Недостающая сумма, подлежащая уплате в качестве государственной пошлины составляет 8 193 рубля 22 копейки.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Аникина ФИО12 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Безенчукский о признании права собственности на жилой дом, с инвентарным номером №, число этажей надземной части 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>А,- оставить без удовлетворения.

    Взыскать с Аникина ФИО13 государственную пошлину не уплаченную при подаче искового заявления в пользу государства в размере 8 193,22 руб.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

    Судья                                                                                                          Е.В.Кудрявова